黑龙江省主体功能区区划研究

• 作 者: 荣铁雷
• 机 构: 哈尔滨工业大学
• 出 处: 哈尔滨工业大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 主体功能区 划分方法 区划指标项 保障措施

推进实施主体功能区,是从促进我国经济发展与人口资源环境相协调提出的空间均衡发展战略,这是我国规范空间开发秩序、落实科学发展观的重大战略举措。主体功能区是我国首先提出的概念,国内外对此研究刚刚起步,相关参考文献多属于理论研究阶段。作为东北老工业基地的重要省份,主体功能区建设为黑龙江实现经济社会跨越式发展提供了难得的历史机遇。研究黑龙江主体功能区的指标体系及划分的理论、方法和实践,从理论研究的角度,具有一定探索意义,从推进实践的角度,也具有积极的示范意义。　　本文从黑龙江省国土空间开发的基本省情出发,分析了黑龙江自然资源和经济社会面临的有利因素和不利因素,在此基础上,以全省地市辖区和64个县级行政区域为基本单元,按照国家对主体功能区区划的要求,提出建立黑龙江省主体功能区区划模型。　　黑龙江省主体功能区区划模型首先分析了现有指标体系存在的问题,将现行指标从区域经济社会发展潜力、生态重要性和区域资源支撑状况三个层面进行了归类,然后采用层次分析法等方法,最终选定了6个区划指标项作为黑龙江省主体功能区衡量指标。利用指数分析法作为基本评价方法对省域国土空间进行综合评价,采用主导因素法进行了辅助修正。在此基础上,按照战略选择的原则和标准对评价结果进行衔接和协调,最终形成黑龙江主体功能区区划方案,明确了各个区域的主体功能定位。　　同时,本文还就推进主体功能区区划的政策措施进行了研究。提出建立包括农业、土地、财政、投资、产业、环境等区域政策和绩效考核评价体系,为主体功能区从理念向实践实施提供了政策依据和保障。