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成本是衡量企业竞争能力的一个关键性指标，降低成本是天然气采掘业普遍采用的发展战略。中国石油上市后，为了增强企业竞争能力，持续实施了低成本战略，取得了显著的成绩，成本管理水平也不断提高。但随着成本费用的不断降低，成本压缩的空间越来越小，成本的极限在哪里?如何进一步实施低成本战略，有无更好的成本管理方法?
作业成本管理是一种先进的成本管理方法，其优点在于帮助企业获得更多的战略、财务和经营方面的信息，从而促进企业竞争能力和获利能力的不断提高。作为一种决策支持工具，作业成本管理比传统成本法有着面向未来的适应性和优越性。
本文从天然气开采行业特点和川西北气矿的实际出发，在实际调研的基础上完成了川西北气矿江油作业区、梓潼作业区和邛崃作业区的作业调研和生产工艺流程考察，完成了作业确认、采气作业中心、注水作业中心集输作业中心等五个作业中心划分，建立了作业库，在成本动因分析的基础上完成了作业综合分析和作业整合；运用作业成本管理的基本理论和方法构建了川西北气矿的作业成本管理系统。在作业成本管理的基础上，作者以采气作业中心和注水作业中心为例，简要的说明了川西北气矿作业基础预算原理及实际运用，达到如何利用作业基础预算控制成本的目的。本文主要分六个部分，第一部分是绪论，主要说明了论文写作的目的和手段。第二部分是作业成本管理基础理论，第三部分是川西北气矿目前的成本控制模式及这种模式的评价。第四部分是分析川西北气矿运用和实施作业成本法和作业成本预算的必要性和可行性。第五部分是川西北气矿作业成本管理框架的构建，同时也建造了川西北气矿的作业基础预算模式。第六部分说明了作者设计的作业成本体系在我国采掘业的适用性。第七部分是结论。