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欧盟作为一种独特的政治现象,是人类历史上的一大创举。欧盟的决策机制是欧盟运转的核心。通过准确把握欧盟决策的运作机制,有利于我们更好地认识欧盟在治理方面的创新,为我国参与国际制度提供参考,也可以为我国制定正确的对欧盟政策提供参考。本文从历史演进和国际关系理论两种视角,通过理论与实践相结合,历史与现实相结合,系统考察了欧盟决策机制的演变过程,重点分析了欧盟当前的决策机制。本文包括五个部分:第一部分对欧盟决策机制进行了概念界定。第二部分对欧盟早期的决策机制的发展进行了历史考察,重点分析了欧洲煤钢共同体、欧洲共同体的决策机制。第三部分分析了欧盟当前的决策机制和决策程序,以及欧盟各机构在决策中的地位和作用。一般来说,在共同体框架内,欧洲委员会拥有创议权,欧盟理事会拥有决策权,并且原则上以多数表决方式进行决策。在共同外交与安全政策框架内,欧洲理事会享有最高权,确定欧盟共同外交与安全政策的原则和总体指导方针,欧洲委员会与成员国共享创议权,欧盟理事会负责确定和执行共同外交与安全政策具体决定和措施。在司法与内务合作框架内,欧盟理事会是最高决策机构,欧洲委员会与成员国分享创议权,欧洲议会享有知情权,但并没有真正的监督权。第四部分考察了欧盟决策的外在影响因素,主要介绍了成员国和利益集团在欧盟决策中的作用。第五部分从欧盟决策机制与欧洲一体化互动的角度,分析了欧盟治理创新、欧盟决策机制面临的困境以及未来可能的发展方向。通过上述探讨,作者认为:1、从欧盟决策的角度看,欧盟的治理创新主要表现在两个方面:从治理的形式上看,欧盟发展了一种多层级治理的新形式;从治理的理念上看,欧盟正在实践和发展着协商一致型民主和辅助性原则。2、欧盟的决策效率低下以及“民主赤字”问题的突出,使得欧盟决策机制面临着越来越大的合法性压力。3、欧盟决策机制中所表现出合法性缺失的问题,解决的关键不在于加强多数表决制,也不在于加强欧洲议会的权力,而在于能否在欧洲范围内构建一个政治公共领域,从而使欧洲范围内的公民忠诚转向这样一个经过重新界定的边界。