史密斯模型视角下我国城市生活垃圾分类执行状况研究——以北京市西城区T街道为例

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城市生活垃圾分类是现代城市建设中重要的一环。北京市在生活垃圾分类工作中一直走在我国的前端,但是生活垃圾分类政策执行过程中仍旧存在许多问题。本文以史密斯的政策执行过程模型作为理论框架,从理想化政策、执行机构、目标群体以及外部环境四个角度系统分析北京市西城区T街道生活垃圾分类政策执行过程中出现的问题和互相影响的方式。  北京市及西城区生活垃圾分类政策法律体系建设不完善,政策可执行性差,建构的管理体系下仍有空白。在执行过程中,试点小区基本做到分类收集、运输和处理,但是存在执行不深入、存在管理空白与执行偏差、执行主体对政策态度模糊、新型可回收垃圾处理渠道监管难等问题。作为目标群体的居民缺乏对政策了解和认知。居民对生活垃圾分类有积极的认知,也愿意参与生活垃圾分类,生活垃圾分类相关知识的水平较低。居民在城市生活垃圾分类的执行中,表现出了感性认知与理性认知的偏差,缺乏执行生活垃圾分类的根本动力。在建设首都生态文明和“国际一流的和谐宜居之都”的新时期,北京城市生活垃圾的分类及处理提出了更高的要求,也对政策执行机构造成了一定的执行压力。但是有效监督机制、惩罚或激励机制的缺失在一定程度上对生活垃圾分类造成了消极影响。本文分析了理想化政策、执行机构、目标群体以及外部环境在生活垃圾分类过程中互相影响的方式,并提出了相应的建议。
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