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20世纪80年代以来,全球市场的兴起,在世界范围内改变了高等教育的办学观念、供给模式和运作机制。高等教育的发展不再局限于国内或当地的大学校园,而是面向全球市场,走上跨越国界的发展道路,跨国高等教育由此在全球范围内兴起。跨国高等教育对国际社会,尤其是教育界、国际贸易、法律框架等产生了很大影响,同时提出了诸多挑战。现在,跨国高等教育有许多零碎、无组织且不协调的国家和国际政策,常常是自愿的和无效的。国家法规和政策成为跨国高等教育良性发展的最大障碍之一。我国作为跨国高等教育主要接受国,如何在深入研究国际跨国高等教育政策和实践的基础上,制订既符合国际规范又适应我国国情、既能利用机遇又能规避风险的法规政策,已成为攸关国家利益的紧迫课题。
英国和澳大利亚是我国跨国高等教育的主要提供国,本文使用文献分析法和比较法对他们的跨国高等教育政策内容进行了研究。研究问题有两个:一是英国和澳大利亚的跨国高等教育政策包括哪些内容?二是英国和澳大利亚为什么出台这些跨国高等教育政策?本文分五个章节,第一章是相关理论阐释,第二、三章从政策出台背景、政策内容和政策特点三个方面详叙了英国和澳大利亚跨国高等教育政策的内容,这些政策包括跨国高等教育市场营销政策、质量保障政策、财政政策和地区性政策。第四章从政策理念、政策背景和政策内容方面比较和分析了两个国家的跨国高等教育政策。英国和澳大利亚的地缘政治以及政府在跨国高等教育政策中扮演的角色差异明显。在政策理念上,两国都强调经济收益,较少考虑能力建设,英国比澳大利亚更为重视增进相互理解和技术移民。这根源于两国的经济社会条件。英国和澳大利亚使用的政策措施和政策基本要求大体一致,在政策力度、完善度、侧重点和政策动因上存在较大差异。第五章,对我国的跨国高等教育政策作了几点思考。认为我国需要制定更多的专项政府宏观战略和规划;把质量保障政策放在核心地位;学会营销我国教育;积极推动和参与地区性政策。