【摘 要】
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1999~2003年,桂林市进行了大规模的城市建设和改造,200多项工程总投入达220亿元(含安置搬迁居民30多亿元),其中财政性投资只有31亿元(含国债11亿元),并且建设过程中没有向市
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1999~2003年,桂林市进行了大规模的城市建设和改造,200多项工程总投入达220亿元(含安置搬迁居民30多亿元),其中财政性投资只有31亿元(含国债11亿元),并且建设过程中没有向市民和干部职工进行集资、摊派,政府(财政)无债务风险,赢得了各方的一致好评和称赞。 本文主要从桂林市城市建设的实际情况出发,以城市经营学、城市规划理论、城市经济学等为理论基础,归纳总结出桂林城市建设的模式以及采用这种模式的社会背景、经济背景,同时对大规模城市建设进行效绩评价,期望对我国中西部经济欠发达地区进行城市建设提供参考和借鉴,从而推动中西部地区如何在利用国家政策的同时,积极引导社会各方面资金,进行城市建设,加快城镇化和现代化进程。 对桂林市城市建设进行合理的评价,这是本文的重点,也是难点。本文从定性和定量的角度分别进行评价。定性评价方面,考虑到此次城市建设,主要是对公共物品的建设,因此,主要是从公共物品的服务效益方面进行评价,即环境效益、社会效绩、经济效益三个方面展开评价;定量评价方面,本文根据主成分分析和德尔菲法建立模型,评价的重点放在基础设施上,考虑到仅对一个城市的基础设施评价,没有可比性,就把评价范围扩大到广西全区的14个市,希望通过对比,彰显出此次城市建设的效果;从评价结果来看,两种方法的结论大致吻合,可见该模型具有很强的实用价值,同时该结果也显示,在全区的综合评价中,桂林市名列前茅,表明此次的大规模城市建设效果显著,极大地改善了城市的基础设施条件,证明了此次城市建设是成功的,有意义的。
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