【摘 要】
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传统的自然垄断行业主要有石油、电力、供水、供气、供热、铁路、民航、邮政等行业,这些行业都是关系国计民生的重点行业,加强这些行业的政府监管对于完善我国社会主义市场经
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传统的自然垄断行业主要有石油、电力、供水、供气、供热、铁路、民航、邮政等行业,这些行业都是关系国计民生的重点行业,加强这些行业的政府监管对于完善我国社会主义市场经济具有重大意义,是转变政府职能的重要环节,是我国经济发展和融入世界经济大环境的需要。邮政业是物流行业的领军者,是服务业中至关重要的行业,是促进流通转型和推进消费升级的现代产业。邮政业的蓬勃发展,对于更好的服务生产、普惠民生、扩大需求、降低流通成本、拉动新兴业态发展和推进经济转型升级具有重要意义。本文总结了我国自然垄断行业的特点,研究了我国邮政业改革历程,分析了贯穿行业改革的政府管理体制改革,对我国邮政业的政府监管问题进行探讨。本文认为,在众多自然垄断行业中,邮政业的改革和政府监管是比较具有借鉴意义的,一是邮政业改革打破垄断的力度非常大,快递业务实现了全面竞争,行业得到蓬勃发展;二是政府监管体制的改革贯穿行业改革的全过程,为行业改革注入了巨大的力量,带动并推进着整个行业的转型升级;三是在行业发展风生水起的时刻,我们应该清醒的意识到政府监管中存在的问题,打破垄断容易,而之后怎样提高政府监管能力、怎样建立并完善政府监管体系,从而让政府监管水平的提高跟的上行业发展的步伐,是所有自然垄断行业改革必须解决的问题。本文旨在通过详细介绍我国邮政业改革的历程和成果,剖析邮政业政府监管现状和存在的问题,为其他自然垄断行业的改革提供借鉴,学习邮政业改革中的良好做法,避免类似的问题再次发生。最终总结四个方面应改善的政府监管问题:一是加强行业监管部门监管力量;二是增强反垄断执法机构执法力度;三是完善国有资产管理体制;四是国有企业改革去行政化。五个方面的经验和启示:一是划分好边界,在竞争性业务中引入竞争;二是客观分析国际国内环境;三是搁置争议矛盾,以行业蓬勃发展为目的;四是区分行政垄断和自然垄断,实现政企分开;五是建立政府监管体系。
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