【摘 要】
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城市内涝是自然灾害衍生的突发事件，是城市管理中的顽症，它直接影响到经济社会的发展以及人们的生命财产安全。改革开放以来，东莞市的经济发展一日千里，城市化进程明显，城区范围不
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城市内涝是自然灾害衍生的突发事件，是城市管理中的顽症，它直接影响到经济社会的发展以及人们的生命财产安全。改革开放以来，东莞市的经济发展一日千里，城市化进程明显，城区范围不断扩大，但每逢暴雨，城区就饱受内涝之苦。整治内涝的问题越来越受社会各界的重视和关注，政府部门也感受到城市内涝带来的社会管理压力，自2009年开始连续3年，东莞市政府把整治城区内涝作为市政府10件实事之一，希望通过建设防洪排涝工程，提高工程标准等措施实现城区内涝的整治，而忽略了通过突发事件应急管理避免和减轻城区内涝带来的影响。本文旨在通过分析东莞市城区在内涝灾害发生时存在的应急管理问题，从突发事件灾害预警、应急处置、联动机制、资源保障、善后恢复等应急管理角度探讨城市内涝的整治方法。 本文分为四部分，第一部分是导论和文献综述，第二部分是通过查找历史资料和数据、案例分析等指出东莞市政府在处置内涝中存在的不足之处。第三部分通过资料分析、个案访谈等手段，从突发事件预警信息的监测、城市建设中的应急规划、政府的应急能力等方面分析东莞城市内涝处置效率低下的成因。第四部分在分析东莞应急管理工作现状的基础上提出建议:通过加强应急管理机构建设、做好应急处置时的联动、建设应急指挥平台、建立会商动员制度、确保应急管理资源的储备、建立应急管理工作考核制度等应急管理措施，努力解决东莞城区内涝问题。这些措施，紧密结合东莞市的实际情况，有助于政府的城市内涝整治工作，进而推动地方政府对突发事件的应急管理，同时为我国其他地方提供可供借鉴的经验措施。
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