马鞍山市金家庄区推进城乡一体化的实践与思考

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加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,是党中央在我国经济社会发展新阶段做出的重大战略决策,也是我国实现全面建设小康社会目标的必然选择。推进城乡经济社会发展一体化,既是各级党委、政府及有关部门的共同努力,也是当前理论研究的重要方面。  本文通过对城乡一体化的理论探索和我国城乡一体化的实践研究,在深化对城乡一体化认识的基础上,总结马鞍山市金家庄区推进城乡一体化所取得的成效,分析现阶段金家庄区在城乡一体化发展过程中所遇到的困难和问题,并提出了相应的对策建议。第一章,首先介绍选题的背景和意义,马鞍山市是安徽省城乡一体化工作的试点城市,金家庄区是该市重化工业基地,经济发展较快。金家庄区城乡一体化的研究,对于深化人们对城乡一体化的认识,分析解决所遇到的困难和问题,促进该区城乡经济社会发展,加速推进城乡一体化的进程具有十分重要的意义。其次简要概述城乡一体化的理论研究成果,包括马克思主义经典论述,西方城市学家的理论观点和国内学者的研究成果,主要列举了埃比尼泽·霍华德、阿瑟·刘易斯、刘易斯·芒福德、麦基、郭书田、刘纯彬、陆学艺等学者的观点。在此基础上对城乡一体化的内涵做出了概括,城乡一体化是城市化发展的一个新阶段,是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程,是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。第二章,分析了我国城乡二元结构产生、表现及影响,指出在我国由于历史、体制、观念等多方面原因形成的城乡二元社会结构,造成我国城乡间差距巨大、发展不协调、严重失衡,尤其是农业、农村、农民问题突出,成为制约整个国民经济发展的瓶颈。所以打破城乡分割、促进城乡协调发展、实现城乡一体化是我国现阶段解决“三农”问题的根本途径,是构建和谐社会的重要内容和落实科学发展观的重要体现。珠江三角洲、上海、苏南、成都等地都形成了各具特色的实践模式,对我国现阶段推进城乡一体化提供了基本经验。第三章,研究金家庄区近年来推进城乡一体化的实践,该区依托马钢和全市重点骨干企业,农村城市化步伐不断加快,经济发展、就业和社会保障取得明显成效,城市基础设施和公共服务逐步向农村倾斜延伸,城乡融合越来越高。在城乡一体化的过程中,要认真研究城乡一体化的趋势和规律,发挥城乡自身优势,维护好农民的利益。第四章,分析金家庄区在推进城乡一体化的过程中所面临的困难和问题,如规划定位、产业布局、户籍管理、集体资产处置和农民就业、社会保障等,并提出相应的对策建议,包括区域规划、产业发展、基础设施、就业与社会保障、社会建设等方面。由金家庄区城乡一体化的实践,归纳出对我国的几点启示:观念上,形成城乡一体化的新理念,充分认识农业和农村经济的地位和作用,使农业和农村成为城乡一体化发展的稳固基础;规划上,确立城乡平等的主体地位,放弃以城市规划建设模式为中心的思想;制度上,创立促进城乡一体化的新制度,包括户籍、就业、社会保障、教育、土地等制度;建设上,实现城乡基础设施和公共服务体系建设的均等化。  本文的研究在理论上有利于人们深刻理解城乡一体化的内涵;在思想和观念上引起人们对协调城乡发展、城乡一体化问题的重视,推动城乡一体化理论研究的深入;在实践上进一步促进金家庄区城乡一体化的发展,同时立足基层探索破解难题的路径,对上层领导决策和学术界研究提供建议。
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