县、乡、村党组织“三级联创”模式的实践和思考

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县、乡、村党组织是我们党在县域基层执掌政权的组织基础。十一届三中全会以来,县域党组织建设的规范化、法治化在这一过程中摸索出了多种务实管用的模式。但我们也应清醒的看到,在少数县乡镇中,以及个别单位部门之中仍然存在着一些比较突出的问题,例如领导投入县域基层党建精力不足,对待工作的标准要求太低,措施落实不到位,深层次的问题解决不及时,少数县、乡村、党组织中的战斗力弱等问题。县、乡、村党组织“三级联创”模式正是在这样一种时代背景中产生,这一模式旨在县、乡镇和村三级党组织中,开展的以“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动,寄希望于由此有效解决县、乡、村党组织领导能力弱化的问题。然而,这一县域党建工作的创新发展,经历了最初的基层探索,到顶层的肯定,再到全国的推广,取得了显著的成效,但也由于区域差异、人们理解的不同,从而出现了这样或那样的问题。通过对这些问题的重视研究,以期能更完善农村党建中的“三级联创”,从而更深层的推动我们党的制度建设。本文分为绪论、正文与结束语三个部分。第一部分“绪论”,主要就论文的选题背景及研究意义,当前关于县、乡、村党组织“三级联创”模式的研究现状,相关概念以及研究的方法与论文的逻辑结构等基础性问题进行阐述与说明。第二部分是论文的主体,包括第一、二、三共三章内容,主要是探索并努力回答县、乡、村党组织“三级联创”模式的基本理论问题。第一章从历史的维度出发,对县、乡、村党组织“三级联创”模式的发展历程及其主要内容进行了系统的梳理。第二章则从事物运行机理的视角,对县、乡、村党组织“三级联创”模式的运行原则和运行机制进行了分析与阐述。透过现实来观察县、乡、村党组织“三级联创”模式,运用“两分法”的观点,既观察到县、乡、村党组织“三级联创”模式对创新发展县域基层党建工作所带来的积极意义,同时也对这一模式所具有的局限性进行了深入的剖析。第三章则以前儿章节的研究为基础,在深刻把握县、乡、村党组织“三级联创”模式主要特征的基础上,结合当前我国农村党建工作面临的现实困境,尝试从包括思想观念、体制机制、对策措施等方面进行了一些前瞻性思考。最后部分为结束语,在总结观点的同时,提出了论文研究的未来的展望。从思想上、创新意识上保持与时俱进、不断发展,围绕中心、服务大局是党建工作的根本出发点和落脚点,也是党建工作与经济发展的结合点。党建工作必须与经济建设这个中心相结合,与改革、发展、稳定的大局相结合,围绕大局思考、围绕大局谋划、在服务大局中落实工作和取得发展,取得党建工作与科学发展的并驱发展。
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