【摘 要】
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自改革开放以来,国民经济高速发展,我国经济建设取得了重大成就。但取得如此成就是以环境的牺牲为代价的,其中与人民群众生活息息相关的水污染问题尤其突出,水污染的防治刻不
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自改革开放以来,国民经济高速发展,我国经济建设取得了重大成就。但取得如此成就是以环境的牺牲为代价的,其中与人民群众生活息息相关的水污染问题尤其突出,水污染的防治刻不容缓,要保证水污染防治工作的效果,必须对水环境进行绩效审计。在国外许多国家,水环境绩效审计工作已经发展到了比较成熟的地步,但在我国的起步较晚,理论基础和实践经验缺乏,目前仍处于起步阶段。随着我国政府对水污染治理资金的投入不断增加以及对水环境管理的重视,这使得水环境绩效审计将成为我国环境绩效审计取得突破的关键所在。基于此,本文选取水环境绩效审计为研究主题。但由于我国缺乏对水环境绩效审计的研究,笔者通过对环境绩效审计的定义、内容、评价和存在问题的已有研究的总结分析,并结合我国的水环境实际状况,对水环境绩效审计的定义、目标和内容这些概念进行了界定,并且从可行性和必要性两个方面对我国开展水环境绩效审计进行了分析。以这些理论基础作为支撑,对2016年审计署对H流域水污染防治项目的绩效审计案例进行分析,重点介绍了案例中水污染治理项目的审计内容和审计方法,并且对治理项目绩效审计的经济效益指标、社会效益指标和环境效益指标进行了阐述。通过对具体案例进行分析,总结出其中一些我国水环境绩效审计中普遍存在的问题,如“水环境绩效审计存在法律法规不健全”“水环境绩效审计评价指标体系不完善”以及“审计人员能力受限”等问题,针对存在的这些问题提出“完善法律法规体系”、“完善水环境绩效审计评价指标体系”和“加强审计人才队伍建设”等解决对策。
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