房地产税对房价的影响研究

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我国房地产市场价格快速上涨。房地产市场的快速发展,使得大量资源集中于房地产,导致经济结构失衡,不利于经济的可持续增长,也不利于房地产行业的长期稳定发展。2011年,上海、重庆试点开征个人房产税。2013年,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提及房地产税,并要求“加快立法并适时推进改革”。在此背景下,有必要进行深入分析房地产税对房价的影响。本文在现有理论和文献的基础上,从不同角度分析了房地产税影响房价的机理,介绍了德国、韩国、美国、日本房地产税改革的实践经验,实证分析了我国房地产税对房价影响,并结合上海和重庆房地产税的改革试点,为我国的房地产税改革与房价调控提出相关建议。通过房地产税对房价的影响机理分析得出,房地产税既可能导致房价水平上升,也可能导致房价水平下降;开发、流通阶段的房地产税会提高房价,保有阶段的房地产税可抑制房地产投资交易,从而有利于房价稳定。从国外经验来看,保有与转让阶段的房地产税有利于抑制房地产投机,有利于平稳房价;德国、韩国的房价在房地产税制改革后有明显的下降;比利时、荷兰等在房地产税制改革后房的变化不太明显;日本的改革则不太成功,房地产市场对实体经济影响较大。供求价格弹性分析认为,我国房价过快增长很大程度上是投资购房需求旺盛引起的;通过误差修正模型得出,1990-2012年,我国房地产税的上升会导致房价上升;房地产税是房价上涨的格兰杰原因,房地产税会导致3年以后房价的上升;脉冲响应分析显示,房地产税增长率短期内对房价增长率有一个负向的冲击,但长期来看,房地产税增长将促使房价更快的增长。从房地产税和房价调控两方面提出相关建议。房地产税改革方面,应该减少税收种类,降低总体税负;调整税负结构,提高保有税的比例;大幅提高投资交易环节的税收比例。房价调控方面,拓宽地方政府融资渠道,去“土地财政”化;大力发展与完善租赁市场。
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