中国食品安全及其监管制度研究

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民以食为天,食以安为先。食安天下安,食安需多方综合治理,但政府要加倍严管。严管要靠体制机制,更要靠制度。当今世界食品安全形势十分严峻,中国的食品安全问题日益严重。研究中国食品安全及其监管制度,具有重大的理论价值与实际意义。本文的研究内容主要有两大部分:一是对中国食品安全问题进行经济学的理论与实证分析;二是研究中国食品安全监管制度的构建与完善问题。全文共设以下7章:第1章导论。主要分析国际国内食品安全形势与历史背景,论证论文选题的必要性及理论价值和实际意义;对国内外研究食品安全及其监管制度的文献资料进行综合述评,指明研究的进展状况及待突破的难点问题,确定本文的研究方向及重点问题。第2章中国食品安全及其监管制度的相关范畴与主要理论基础。1.食品、食品安全、食品安全监管、食品安全监管成本、食品安全监管制度等相关范畴内涵界定。2.马克思主义经典作家关于食品安全及其监管的理论基础。主要包括:(1)农业是人类生存与发展基础的理论;(2)人口与劳动力再生产理论;(3)消费经济学理论。3.西方经济学关于食品安全及其监管的主要理论基础。主要包括:(1)“经纪人”假设理论;(2)信息不对称理论;(3)政府规划理论;(4)制度经济学理论。第3章中国食品安全监管现状、成因及艰巨性分析。1.当今中国食品安全监管现状与问题。主要表现及特点:(1)运动式监管;(2)分段式监管;(3)部门式监管;(4)多头交叉监管;(5)以罚代管。2.中国食品安全监管失控与无效的原因分析。主要包括:(1)食品生产者方面的原因分析;(2)食品流通方面的原因分析;(3)食品消费方面的原因分析。3.中国食品安全监管的艰巨性与复杂性的经济学分析。主要包括:(1)食品生产与消费的信息不对称性;(2)食品生产与流通的过度分散性;(3)食品添加剂的模糊性;(4)食品生产经营者消费者与食品监管者之间的多维博弈。第4章主要发达国家食品安全监管制度述评及启示与借鉴。主要有:1.发达国家(美、英、法、德)食品安全监管制度述评;2.主要发达国家食品安全监管制度经验借鉴。第5章中国食品安全监管机制合理化。主要包括:1.中国食品安全监管机制有效运行必须建立在科学评价机制之上;2.中国食品安全监管体制沿革与创新;3.中国食品监管组织机构优化与创新。第6章“经济人”自利本性与中国食品安全法制化。主要包括:1.“经济人”理论对中国社会主义市场经济的适用性;2.中国食品“经济人”的本性分析;3.食品“经济人”自利本性的法律规制;4.将食品安全全程法制化。第7章健全与完善中国食品安全监管制度的若干对策建议。这主要包括:1.制度监管食品安全的功能与作用;2.强化中国公共的食品安全主体的责任制度;3.加强政府对食品安全监管的各种制度建设。具体建议为:(1)健全组织领导,明确各级政府监管责任;(2)完善政府监管协调及应急处置制度;(3)建立食品安全信息平台及“红”、“黑”名单制度;(4)加强社会舆论监督与有奖举报制度;(5)实现中国食品安全监管制度网络化。
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