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亚丁湾护航作为中国首次远洋作战行动，在海军发展史上无先例可循;因此无论是在决策还是在实战的过程中，护航行动都在不断地向中国海军提出以前未曾碰到过的新问题、新挑战。 中国政府做出护航的决定并非一个一蹴而就的过程，围绕着“中国是否应当出兵护航”国内也存在若干的争议，主要集中在以下三点:其一，是否有必要护航，即护航经济成本过高，护航治标不治本;其二，中国海军是否有足够的能力胜任护航任务;其三，护航可能会破坏中国长期奉行的国家主权原则和不干涉内政原则。 尽管决策过程较为迟缓，但中国政府最终还是做出了护航的决定，其中的原因可以从以下四个视角加以解读:其一，中国海军的护航行动，是为了维护中国日益拓展的国家利益需求;其二，亚丁湾护航为提升中国海军远洋作战能力提供了难得的机遇;其三，护航行动满足了中国对“负责任大国”形象的关注和需求;其四，中国对非传统安全、非战争军事行动等观念的学习过程越发深入，构成了中国海军护航行动的观念背景。 中国海军的护航行动至今已逾三年，这三年的发展历程同时也是中国海军战略调整与发展的一个过程。从硬实力的角度来看，亚丁湾护航行动有效地提升了海军的远洋作战能力;但针对护航过程中出现的后勤补给问题，国内围绕着“是否需要建立海外基地”也产生了一定的争议。从软实力的角度来看，中国海军在很大程度上展示了其开放、自信、务实的姿态;但作为独立护航国家，中国对国际合作的参与仍然是有限的，虽然中国曾提出“分区护航”的构想，但很快就搁浅这一计划。 因此，从亚丁湾护航来看中国海军战略的发展，可以从以下三个角度加以解读:其一，中国海军正在经历从“近海防御”到“远海防卫”的战略转型;其二，中国海军的军事外交职能大为拓展，对外有效地投射了中国海军的软实力;其三，中国海军在国际合作中坚持“独立自主”的原则立场，导致其对国际合作的参与始终有一定的限度。