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现代意义上的社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。它是近代工业化、城市化以来社会发展进步的产物，是现代社会文明进步的标志。本文认为现代意义上的社会保障体制与中国传统的社会保障体制是有区别的。第一，中国传统的社会保障其实是统治者给予被统治者的一种恩赐。从本质上来说，并不是政府对于人民权利的一种维护而是统治者为了稳固自己的政权而采取的必要手段。第二，现代意义上的社会保障体制更加系统、更科学化。中国传统的社会保障大都是旨在满足人民生活的基本要求，为人们提供维持生活的最低保障。而现代意义上的社会保障是在国家的组织下调动社会保障资源，以此来形成社会性的抵御风险的力量。现在的社会保障已经不再是以维持社会成员的最低生活保障为标准了，它除了传统意义上的社会救济之外更多的包含了社会福利等内容。此外，现代意义上的社会保障体制设有专门执行机构，有科学的制度和专门的法规作为支撑，它是以国家为主导力量的社会性行为。当然现代意义的社会保障与传统的社会保障也有着一定的联系。随着经济和社会的发展，现代社会保障越来越多的发展福利事业，以此来提高社会成员的生活水平。尽管现代意义的社会保障不是以维持社会成员的基本生活水平为目标的，但是维持社会成员的基本生活水平仍然是社会保障的基础。可以说，现代意义上的社会保障与传统的社会保障有着一定的历史传承性。现代意义上的社会保障正是在中国传统社会保障的基础上吸收、借鉴了西方的社会保障思想而发展起来的。民国时期是传统社会保障向现代社会保障体制转型的重要转折点，也是西方社会保障思想大量传播的时期。因此，研究西方社会保障思想在近代中国的传播过程对现代中国社会保障的研究有着重要的意义。
本文以1912年民国建立为开端，对社会保障思想的传播以及后来以政府为主导的社会保障理念形成的过程进行了研究，并探讨了它的现实意义。全文共分为四章，第一章导论，介绍了本文研究的内容及意义。第二章，中国传统的社会保障思想及其演变，文章从中国传统社会保障的思想基础、理论基础和社会保障政策等几个方面概述了中国传统社会保障思想的内容，然后讨论了晚清时期中国传统社会保障思想的发展情况。第三章，西方社会保障思想在近代中国的传播(1912-1949)。本章共分二节，第一节为西方社会保险思想在近代中国的传播，本节主要介绍了学者和国际劳工组织两条途径对西方社会保险思想的传播情况，然后研究了西方社会保险思想的传播对近代中国产生的影响。第二节为西方社会救济思想在中国近代的传播，本节分别介绍了合作社的建立与西方社会救济思想的传播情况，然后探讨了西方社会救济思想的传播对近代中国产生的影响。最后一章是西方社会保障思想在近代中国传播的总考察，本章第一节概述了西方社会保障思想传播的过程，以及西方社会保障思想在近代中国传播所产生的总体影响。第二节则探讨了西方社会保障思想在近代中国的传播所带来的启示。