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党的“十七大”报告确立了一系列重大理论观点、重要战略思想和重要工作部署，对我国的政治、经济、文化、社会和法制建设具有重大现实意义和深远历史意义。“民生”一词在报告中出现的频率非常之高，成为“十七大”的亮点。民生保障，一直是国家不可推卸的责任，古今中外，概莫能外。行政给付则是这一责任的具体化、制度化，这不仅仅是观念、思想的转变，作为国家必须履行的义务，以法律规范的形式加以确定和保护，也是伴随“福利国家”的行政管理模式转变的。本文运用了历史分析和比较分析的方法，阐述了行政给付的起源与发展，并指出目前我国行政给付制度的问题之所在，提出了完善我国行政给付制度基本思路。
第一章是对行政给付的基本认知。首先是对对行政给付内涵的界定，将行政给付的传统狭义的内涵扩展，从而适应日益丰富的行政给付实践。其次阐述了行政给付的特征和行政给付制度的理论基础。论述了行政给付的人权保障理论、公平正义理论、福利国家理论是行政给付制度的理论基础，并着重阐述了民生保障理念下行政给付制度完善的必要性。第二章主要采用了历史分析的方法论述国外国内的行政给付的历史沿革。这一章分为两个部分，第一部分主要是国外的行政给付制度的历史变迁，第二部分是对我国行政给付制度的历史轨迹。第三章主要论述了我国民生保障理念下行政给付的现状及反思。首先是我国行政给付制度的现状，如行政救助制度，行政保障制度等，其次是我国行政给付制度存在缺陷，包括立法方面、实践方面所存在的一系列问题。第四章是民生保障理念下行政给付制度的完善，也是本论文的主要创新之处。首先提出更新观念并确立行政给付的原则。其次提出了对行政给付相关制度的完善，包括行政给付资金制度、行政给付监督和救济制度、相关政策。结语，对全文做了简单的总结。