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近年来,非政府组织在我国发展迅速,为我国的政治、经济发展和社会稳定做出了重要贡献。非政府组织在我国出现并获得快速发展与我国的政治、经济体制变革有着密不可分的关系,同时也是历史发展的必然结果。
非政府组织有着自身的民主属性,它的发展对于国家的民主政治建设有着积极的推进作用。本文着重研究了非政府组织发展与民主政治建设之间的互动关系,认为非政府组织可以培育人们的民主意识,能够扩大公民的社会参与,进而为民主政治建设创造有利条件。反之,民主政治建设的进步可以为非政府组织的发展创造有利环境,使非政府组织获得更多的独立地位和发展空间。
由于我国非政府组织发展起步较晚,经济环境和政治体制与西方有着明显差异,所以非政府组织的发展存在着各种各样的问题,在促进民主政治建设进步的同时,也可能会给国家的民主政治建设带来消极影响。
通过本文的研究,希望人们能够重视并充分发挥非政府组织对民主政治建设的积极作用,同时对非政府组织发展中存在的问题和可能对民主政治建设造成的消极影响有进一步的认识。为建设有利于国家发展的非政府组织,并充分发挥非政府组织对民主政治建设的推进作用提供一点宏观建议。
全文共分为五个部分。第一部分是导论,主要阐述了选题的来源、研究的意义和价值、研究的框架和方法,并对相关概念进行了界定和分类。在概念上本文认为非政府组织是在地方或国家层面上组织起来的非赢利性的、自愿的公民组织。将其分为自上而下形成的“官办”非政府组织和自下而上形成的“草根”非政府组织两类。
第二部分是中国非政府组织的概述,重点研究中国非政府组织的产生因素和发展阶段,分析中国非政府组织的特征及其在中国社会发展中的角色。本文认为中国非政府组织的产生是历史发展的必然产物,受到国内、国外诸多因素的影响。中国非政府组织的特点可以从两个方面概括,一方面是“官办”非政府组织有着浓厚的官方色彩和逐渐增强的独立性；另一方面是“草根”非政府组织有着孱弱的能力和逆境中求生存的特征。此外非政府组织在中国社会发展中起着推进政府职能转变、加快公民社会塑造和巩固和谐社会构建的作用。
第三部分是研究中国非政府组织发展与中国民主政治建设的互动关系,重点对非政府组织发展在民主思想的培育形成中所起的作用,和对民主政治建设所产生的有利条件和环境进行讨论,并通过实例进行分析。本文认为非政府组织发展可以对群众进行民主启蒙,促使“人民”向“公民”转变；可以提升公众民主意识,形成民主氛围；可以培养人们参与意识与技能；可以扩大社会参与,增加民众与社会的有效沟通途径。同时非政府组织的发展能够为加强民主政治建设提供条件,可以实现公民有序的民主参与；可以为政府与民众的有效沟通开拓渠道；可以推动政府决策的民主化和科学化；可以提高社会整体的组织化程度。此外非政府组织的发展有利于政治、经济和社会稳定,为民主政治建设创造了有利环境。在此基础上,本文结合理论和实践分别对非政府组织在社区和乡村层面的民主政治建设中所起到的作用,进行了分析。
第四部分是讨论非政府组织发展可能对民主政治建设带来的消极影响,分析了非政府组织对国家安全和社会稳定带来的冲击,重点研究“颜色革命”的产生和危害。本文认为中国非政府组织正处于成长阶段,自身还存在诸多问题,甚至可能对社会产生冲击,造成不良影响。特别是以美国为首的西方国家利用非政府组织在中亚和东欧发动“颜色革命”频频得手,对中国的非政府组织发展产生了极为不利的影响,国家和个人需要正确与理智的对待这一问题。
第五部分是在前面研究和分析的基础上,对非政府组织的立法、监管、防控和拓展其民主功能等方面提出意见和建议。本文认为非政府组织的合法性问题需要引起重视,有必要为非政府组织发展进行立法；政府和社会要加强对非政府组织的控制和引导,同时期待非政府组织自身能力的提高；要正确看待非政府组织的负面作用,促进非政府组织的观念更新,进一步开拓非政府组织的民主功能,充分发挥其对民主政治建设的积极作用。