【摘 要】
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乡村治,则天下安。乡村地区一直以来都是我国政权的“神经末梢”和最基本的治理单元。乡村治理构成了整个国家治理的重要基础和有力支撑。乡村治理的效果不仅决定着乡村社会的繁荣稳定和和谐团结,而且对国家治理的整体水平都有着不可忽视的影响。习近平总书记在十九大报告中明确提出了乡村振兴战略,并且特别强调“乡村振兴,治理有效是基础”而乡村振兴的有效实现离不开农民群众的广泛参与。农村妇女作为乡村社会的重要主体,是乡
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乡村治,则天下安。乡村地区一直以来都是我国政权的“神经末梢”和最基本的治理单元。乡村治理构成了整个国家治理的重要基础和有力支撑。乡村治理的效果不仅决定着乡村社会的繁荣稳定和和谐团结,而且对国家治理的整体水平都有着不可忽视的影响。习近平总书记在十九大报告中明确提出了乡村振兴战略,并且特别强调“乡村振兴,治理有效是基础”而乡村振兴的有效实现离不开农民群众的广泛参与。农村妇女作为乡村社会的重要主体,是乡村振兴的推动者、建设者。党中央和全国妇联充分意识到了农村妇女在乡村治理中的重要价值,提出乡村振兴“巾帼行动”,号召广大妇女参与到乡村治理中,发挥农村妇女在农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、社会秩序维护等方面的独特作用,为推动乡村社会发展贡献巾帼力量。在妇女参与乡村治理过程中,村级妇联作为基础性的妇女工作组织,承担着带领妇女参与乡村治理进而推进乡村振兴战略的重要职责。正是在这个大背景下,选择了村级妇联作为研究对象,对山东省R市X村村级妇联的基本状况、乡村治理的现状与绩效进行了调查与分析。并在此基础上,剖析当前村级妇联在开展的多种多样工作中所面临的治理困境,并提出了优化村级妇联乡村治理职能、拓展参与乡村治理路径的对策建议,以期望能够更好地提升村级妇联的乡村治理能力,更好发挥其乡村治理能力。通过采取个案研究的方式,以协同治理理论为视角,对所选择的调查对象R市X村进行了深入的调查研究。研究发现,当前妇联工作虽然已经全面地展开,并且具有上级党组织和乡镇政府严格地考核目标,也具有自身相对完善的建设规章制度,但是其参与乡村治理的过程中,仍然存在着工作重形式轻实效、难以持续深入开展、自我治理角色与其他乡村治理主体之间存在着冲突以及履行工作职责重复等问题。究其根本原因,现代乡村治理体系未能很好建立、村级妇联缺乏现代治理思维与能力、村级妇联工作缺乏有效的人力、物力与财力的支持成为制约其发展的重要影响因素。同时,村民对村妇联在乡村治理中的重要价值认识不足,传统男权观念仍然存在并产生影响。对这些问题的解决,本文认为必须在乡镇党委政府的领导下,以村民为主体,充分汲取专家学者的建议,着力打造乡村现代治理体系,是妇联治理职能完成的前提。而村级妇联加强自身学识,推进治理能力体系建设,并建立现代治理思维,是有效化解当前面临问题的主体努力。
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