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随着中国改革开放的不断深入,经济体制逐步向市场经济转轨,金融在国民经济运行中已处于举足轻重的地位.作为市场经济体制内在属性的金融风险,伴着社会经济的日趋货币化和信用化,在同步加大.多年来积聚起来的风险正逐步暴露出来,尚未平复的东南亚货币危机的波荡也反映出中国金融体系乃至整个经济体系中的诸多矛盾和问题.金融陷患制约金融业的健康发展,而且有可能危及经济发展和社会稳定.党的十五大明克指出:"要加强对金融机构和金融市场包括证券市场的监管,规范和维护金融秩序,有效防范和化解金融风险".江泽民总书记最近又着重指出:要把防范和化解金融风险作为当前一项迫切任务.无疑,防范金融风险成为亟待解决的重大经济问题之一.