我国民事诉讼中电子送达法律问题研究

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送达制度是民事诉讼制度的重要内容之一。多年来,我国的送达制度都以直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达及公告送达为主,但随着信息时代的发展,各种通讯工具及应用软件的流行,在送达制度中也开始产生了新的送达方式——电子送达。电子送达因其高效、便捷以及价格低廉而受到了世界各国的青睐,如美国、英国在早在90年代就发现了电子送达的优点,并先后将电子送达写入民诉法,使其合法化。浙江早在2000年就开始尝试过电子送达,在我国可谓首开先河,然而在立法上,电子送达在我国民诉讼法上却长期处于空缺,直到2012年8月31号我国民事诉讼法修正案才正式把电子送达写入法条,电子送达在我国也开始走上合法化的道路。电子送达在我国也有着十几年的实践基础了,各地法院也先后多次尝试过电子送达,但直到电子送达被写入民诉法的今天,电子送达在我国依然未能得到普及。究其原因,一方面是法律的规定缺乏可操作性;另一方面,也是最为重要的原因——当今缺乏专门的电子送达方式。本文通过对电子送达的基础理论、推行障碍进行分析、定位,并结合国内外的相关立法和实践经验,以寻找出一条我国电子送达的普及之路。   本文第一部分是对电子送达概述,对电子送达作出明确的界定,分析采用电子送达的意义以及可行性,简介国内外电子送达制度的发展历程。首先是电子送达的界定。所谓电子送达,就是在诉讼过程中,法院将依照法律规定需要提供给当事人或者其他诉讼参与人的相关案件信息,通过网络以电子数据的形式传递给当事人或者其他诉讼参与人的专门活动。其次是推行电子送达的意义:1.电子送达能够提高诉讼效率。作为信息时代的产物,电子交流工具运用于社会的方方面面,如目前流行的电子邮件、QQ、MSN等,以往需要经过几天甚至几十天的传统通信如今分秒间即可完成。一旦将电子交流工具的思想运用于送达领域,将会大大提高诉讼效率;2.电子送达能够节约诉讼成本。近年来随着法院受理的诉讼案件数量急剧上升,人民法院送达诉讼法律文书任务也日益繁重,送达的成本逐年增加。电子送达不但能减少送达成本,还能缓解因送达成本所带来的恶意诉讼问题;3.电子送达是对提倡资源节约型社会的响应。电子送达能够减少纸张的使用,这也是响应建设环境友好型社会的号召。再次是适用电子送达的可行性。网络通信技术的普及是适用电子送达的前提,我国网络通信技术的快速发展为我国普及电子送达提供了可能;最后是对国内外的电子送达制度发展历程的简介。对英国、美国、新加坡以及我国电子送达的立法实践及司法实践进行了梳理、分析,进而总结出国内外电子送达的主要特点,包括具体电子送达方式,电子送达平台,实行电子送达的条件等,为我国电子送达的推行提供参考。   本文第二部分是对电子送达所涉及的特殊概念进行归纳、总结,为电子送达的具体适用提供指导。一是人权理念,包含自由选择权和知情权。电子送达的自由选择权是指要采用电子送达必须先征得当事人的同意,而知情权是指电子送达不仅需要实现能让对方知悉的功能,还要实现能够证明对方已经收悉的功能。二是证据学理论。诉讼法里需要被证明的待证事实分为实体性事实和程序性事实,送达作为诉讼的重要环节,需要相关证据来对送达的程序性事实进行证明。三是电子签名理论。要实现安全送达,电子送达需要应用到加密以及哈希校验等电子签名技术,这也是适用电子送达的基础。   本文第三部分对我国适用电子送达存在的主要问题进行深入分析。我国适用电子送达主要存在以下问题:立法问题。具体体现为现行民诉法中关于电子送达的规定缺乏可操作性以及电子送达缺乏应有的法律地位;观念转变的问题。电子送达作为新事物,其发展是曲折的,司法机关工作人员以及当事人对电子送达的接受还需要一个认识及观念转变的过程;电子送达具体采用何种方式的问题。针对人们对电子送达的误解,重点分析并论述了电子邮件作为电子送达方式时所具有的固有缺陷,并得出需要设计专门的电子送达方式的结论。   本文第四部分是展望我国电子送达的未来之路。首先,结合国内外的司法和理论实践,对我国具体电子送达方式的创立提出大胆的设想,为普及电子送达打好基础。其次,以电子送达改革为基础,推动立法的进一步细化,使电子送达的相关法条更具可操作性,并且使电子送达的法律地位得以提高。最后,通过普及电子送达信息安全知识以及建设专门的电子送达队伍,转变人们对信息安全的传统观念,并进一步扫清普及电子送达所遇到的障碍。
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