【摘 要】
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公安派出所执法监督体系是以对公安派出所及其民警执法活动的有效监督为目的所构建的监督工作系统,是由多个监督子系统构成的有机整体。本文立足公安派出所执法监督体系的健全与完善,将增强各监督子系统间的协同性作为提升执法监督有效性的重要途径予以审视,致力于探索提升公安派出所执法监督工作实效的新思路。文章主要以系统论、协同论及权力监督理论等为理论依据,运用文献研究、规范研究、案例研究、深度访谈等研究方法,对公
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公安派出所执法监督体系是以对公安派出所及其民警执法活动的有效监督为目的所构建的监督工作系统,是由多个监督子系统构成的有机整体。本文立足公安派出所执法监督体系的健全与完善,将增强各监督子系统间的协同性作为提升执法监督有效性的重要途径予以审视,致力于探索提升公安派出所执法监督工作实效的新思路。文章主要以系统论、协同论及权力监督理论等为理论依据,运用文献研究、规范研究、案例研究、深度访谈等研究方法,对公安派出所执法监督体系协同运行的内涵、方式及要求等基本问题进行了理论阐述,提出公安派出所执法监督体系协同运行是以全面覆盖、权威高效为目标,通过制度完善、体制优化和机制衔接,发挥信息、人员、权力等关键影响因素的互动与联系作用,带动各监督子系统间实现联动、协调、配合,推动公安派出所执法监督体系达到有序自运行的协同状态;通过对G公安派出所执法监督状况的实证研究,明确了当前公安派出所执法监督体系在协同性方面存在监督功能发挥与监督工作衔接两个方面的主要问题;分析了其在理念、制度、体制、机制等方面的制约因素;提出加强公安派出所执法监督体系协同性的四个方面的具体路径:一是通过增强宏观体系思维的认识度、提升开展协作配合的认可度、提高接受多元监督的自觉性来强化协同理念,二是通过规范协同权力、细化协同程序、明确协同责任来完善制度设计,三是通过加强党委统一领导、科学配置监督权力来突破体制束缚,四是通过完善落实线索收集配合机制、线上信息共享机制、日常工作会商机制来创新协同机制。研究表明,公安派出所执法监督体系的协同运行有其必要性与可能性,能够为聚合各执法监督力量,增强对公安派出所及民警执法活动的有效监督提供保障。
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