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P2P网络借贷,通常称为“人人贷”,是指个体和个体之间通过第三方平台在网络上实现直接借贷的金融模式。概念中涉及两方面,一是资金的出借方,通常为个人,另一个是资金的需求方,可以为个人或者是企业法人。P2P网络借贷是近几年兴起的新型的民间融资形式,它发源于2005年英国的一家名为Zopa的网站。2006年6月,在北京成立了国内首家P2P网络借贷平台——宜信,随后,2007年在上海成立的“拍拍贷”,为国内首家纯线上、无担保的P2P网络借贷平台,而后成立了红岭创投、人人贷等上千家民间网络借贷公司。在短短的几年内,P2P网络借贷在国内快速发展。至2013年底,整个P2P网络借贷行业已有超过2000家网络借贷平台,成交规模超过1000亿元,比2012年增长5倍,更是2011年的20倍。快速增长的背后隐藏着一系列问题,这就要求政府对这个行业整体进行监管,促进P2P网络借贷行业在良性的道路上健康发展。本文对P2P网络借贷进行概述,介绍了借贷、小额借贷和P2P网络借贷的理论、互联网金融和普惠金融的概念及与P2P网络借贷的关系,对目前P2P网络借贷的政府监管进行综述。本文不仅采用公开传媒发布的行业信息,也进行了一定的调研访谈工作。在论文的创作过程中采用了文献研究、国内外P2P网络借贷平台相关网站的资料收集、数据整理等方法来进行研究。围绕国内外网络借贷行业现状、运营模式和国内发展趋势详细论述国内外P2P网络借贷发展情况,并仔细分析了中国P2P网络借贷行业目前存在的问题,面临的法律风险、监管风险和运营风险等,探讨了国外P2P网络借贷政府监管的内容与措施；针对P2P网络借贷行业面临的风险与问题以及缺少政府监管的现状,从法律法规建设、风险披露评价、打击违法犯罪、培育行业自律几个方面积极探索中国P2P网络借贷政府监管对策。