论电信消费者的权利及其保护机制

• 作 者: 褚格林
• 出 处: 湘潭大学
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 电信服务 消费者权利 监管 普遍服务 保护机制

电信业的发展深刻改变了人们的生产方式和生活方式,给广大消费者带来了便利,然而随着我国电信行业的改革、垄断的打破、竞争的加剧,消费者对于电信的需求已经不再仅仅满足于基本的通话,他们越来越看重自己的权利,并且通过各种方式主张自己的权利。本文从电信服务和电信消费的法律特征入手,研究了政府、电信运营商、电信设备制造商、电信经销商和电信消费者的法律关系,分析了电信经营者与电信消费者的消费合同关系。指出由于电信经营者与电信消费者地位的不平等,电信经营者利用格式合同片面剥夺电信消费者的权利,因此政府的监管显得十分必要,政府监管的目的就在于创造公平的竞争环境,并最终保护电信消费者的权利。在此基础上,文章提出了电信消费者的一般权利的特殊表现和特殊性权利,并分析了现实生活中侵害电信消费者权利的主要表现。最后,文章在借鉴国外相关立法的基础上探讨了如何构建我国电信消费者权利的保护机制:首先应当制定旨在保护消费者权利的电信立法;其次政府应当按照维护消费者的利益、公开、公平、公正、政企分开的原则对电信的市场秩序和企业行为实行监管,并明确电信监管机构的法律地位。第三,应当健全司法对电信消费者特殊权益的保护机制:设立电信消费者诉讼专门法庭,适用简易程序,增加消费者争议仲裁制度,实行举证责任倒置原则。第四,应当建立电信消费者权利的社会保障机制,发挥社会中间组织的积极作用。