新型城镇化建设中的地方政府性债务风险预警机制构建研究

• 作 者: 黄茜
• 出 处: 安徽财经大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 新型城镇化建设 地方政府债务风险 风险预警机制 评价指标体系

随着改革开放的不断深入,我国迎来了一个经济腾飞发展的全新局面。经济高速发展的同时,各种问题也相伴而生。较突出的是地方政府性债务规模的膨胀和债务风险的加剧等问题。据统计,2016年地方政府性债务总额高达26万亿左右,这其中不包括一些隐性债务。在最新的党中央文件《关于加强地方政府性债务管理的意见》,政府性债务不再是半透明的状态。党中央明确规定省级政府可以自主发债,但是有相应的额度限制。数据显示,2016年我国的城镇化率已经接近57.35%左右。同时,测算表明,每提高一个百分比的新型城镇化率,投资需求将达到7万亿左右。专家预测,2030年,我国的城镇化率将会到达68%。农村人口不断向城市靠近,为城市发展带来大量的人力资源。但是,落后的配套设施及狭窄的发展格局与庞大的人口形成矛盾。地方政府必须扩大公共投资规模以协调城市发展。在中央与地方财权事权不对称的条件下,地方举债发展经济成为必然。地方政府性债务问题是无法回避的话题。但是,截至目前,我国并没有一套完整的预防地方债务性风险的机制。所以,本文以现有的数据为基础设计出一套较为合理和完善的风险预警机制。文章采用定性与定量相结合的研究方法,结合新型城镇化建设的地方政府性问题。从动态风险、结构风险、规模风险风险三个维度构建风险测度指标体系,选取指标修正风险预警模型。此外,本文在企业风险管理框架的基础上分析了包括风险源、风险传导机制和风险受体。最后,本文风险预警机制后续保障工作提出相关建议,主要包括地方政府性债务风险的规范性建设、信息平台搭建及预警队伍优化。