公权力和私权利的平衡

• 作 者: 汪智豪
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 城市规划 公权力 私权利 平衡

城市规划作为现代社会发展的重要组成部分,经历了市场经济发展的全过程,其重要性同益凸现。现在的城市规划法律制度是以《城市规划法》为核心的一整套法律体系,然而《城市规划法》是计划经济的产物,与此相适应的是计划经济单一的土地所有制形式和政府作为建设主体的社会形态。城市规划表现为国民经济计划的延伸和具体化,在土地利用和城市空间布局上注重功能关系和建筑群体美学,在规划实施方面注重协调各部门关系制定了繁琐的审批程序。随着社会经济的不断发展,现行规划法律制度已经不适应市场经济的要求,各类矛盾不断增加,给社会发展带来了危害。本文从规划法律的基本理论入手,阐述了作者对于城市规划法律的作用是为了保证公权力和私权利平衡这样一个观点。全文除导言外共分为四个部分。导言部分作者直接表明了本文的主要观点,城市规划是用来维系城市发展中公权力和私权利的平衡。第一部分,城市规划法律制度概述,主要阐述了城市规划的概念、特征、分类、历史沿革以及介绍了世界各国先进的规划法律制度;第二部分,城市规划的法律控制,主要阐述了城市规划法律控制的必要性、控制的方式以及控制的落实方式;第三部分,城市规划的法律救济,主要阐述了规划制定、实施、变更、处罚各个阶段的救济方式,指出对规划管理相对人的救济是保障公权力和私权利平衡的重要手段,并提出要建立规划补偿制度,;第四部分对我国今后城市规划法律制度的展望,阐述了我国现行规划法律制度中几个主要的不足方面,并对今后规划法制建设提出了方向性的一些粗略设想。通过全文这四个部分的阐述,将我国的城市规划法律制度进行了浅要的分析,指出了当前城市规划发展的主要问题并对今后的发展提出了自己的看法。