论地方立法与宅基地使用权的关系

• 作 者: 张静
• 出 处: 华中科技大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 物权法 土地法 农村 宅基地

在我国,土地从古至今担负着政治经济的双重责任,土地问题一直是敏感的话题。当下经济改革形势下,因土地纠纷引发的社会矛盾频发,作为集体土地中的宅基地,承担着农民的住房问题;同时,“宅基地使用权”是农民一项重要的民事权利,探究农民这项民事权利对保护农民既有的利益具有重要意义。在大陆法系国家,农村宅基地制度为中国所特有,经过社会主义市场经济的洗礼,宅基地制度更具有中国特色。本文内容共分为五章,第一章为导论,本章主要介绍当前农村宅基地的研究现状,国内外研究对本文具有理论借鉴意义。第二章以一种历史视角,观察了我国农村宅基地建立的过程,从国家层面对有关宅基地的文件以横向-不同法律层级与纵向-时间顺序进行梳理,将宅基地划分为不同的发展阶段,从历史通过对农村宅基地立法梳理,探析宅基地使用权的性质。第三章以山东省为例,作为农村宅基地地方立法的代表省份进行立法与相关文件的梳理,并论证地方立法与宅基地权利的保护。第四章在山东省寿光市化龙镇四个村庄、湖北省新沟镇红阳村为等地区调研基础上,将调研实况及数据录入与分析,探讨当前农村宅基地的运行实态,即在现实中极大突破了制度设计中的集体主义原则。最后一章为本文的结论,在前三章理论基础与第四章实地调研的综合分析后,本文发现现行法律规定并没有能突破原有宅基地所有权的管理思路,农民个人始终不能成为完整的权利主体。但是现代社会,土地作为资源配置的客体,理应有明确且能与之对应的主体,显然现有的宅基地管理规范并不能提供,这一矛盾理应被重视并且在今后的实践中得以解决。