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改革开放二十多年来,我国经济快速发展,人口持续增加,人均收入水平不断提高,石油消费需求大大增加,供求出现巨大缺口,成为我国经济增长的瓶颈。我国于1993年一跃成为石油净进口国,引起国内外的高度关注,在国际油价节节攀升的环境中,我国为石油进口付出的“代价”越来越高;国内石油行业呈现行政性垄断,非国有经济成分缺乏发展空间;石油企业“买涨不买落”的行为使其从中牟利,但社会福利因此受损。于是,人们开始怀疑我国石油进口是否还能促进经济增长,对进口依存度日益提高对经济安全带来潜在的威胁表示担忧。这些问题确实发生在石油进口的各个环节,但不是由石油进口直接引发的,而是由我国特殊的市场环境造成的。
文章从理论研究和实证分析两个层面上对我国石油进口促进经济增长的作用进行探讨。首先,能源产业处于产业链的源头,经济增长受自然资源可供量的制约。我国石油资源供不应求的局面持续多年,并将继续扩大,经济运行在很大程度上还将依赖进口石油,进口仍是我国要获得充足的石油供应、保证经济增长的必由之路。同时,宽松的国际石油供给环境、与产油国良好的外交关系和连年贸易顺差为我国带来充裕的外汇储备等有利因素为我国顺利开展石油进口提供了有力保障。其次,通过构建计量模型,考察了石油进口通过对技术进步的推动、人力资本的积累、制度创新的催化、产业结构的优化等途径实现对经济增长的促进作用。
我们不能忽视石油供应受制于人、油价波动剧烈、进口依存度日益攀高的危险的现状,更不能忽视它们导致的社会利益受损、消费者福利降低、国家经济安全受到威胁的影响。因此,文章最后对如何确保石油供给、规避进口价格风险、防范石油进口危机提出了措施建议。