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十一届三中全会后,我国开始实行对内改革对外开放的政策,其中,对内改革就是从农村经济入手,家庭联产责任承包制的实施拉开了我国对内改革的序幕,这一措施使农业生产技术和农业生产规模有了极大的改善,农村劳动力也逐步向城市转移,城镇扩张速度加快,实现了中国农村经济突飞猛进的发展。现如今农村土地流转问题已经成为“三农问题”的重心。有效率有秩序地进行农村土地经营权的流转,能够对于有效地整合农村的土地要素资源、实现土地规模经营发挥土地规模效益、发展现代农业起到至关重要的作用。伴随着农村集体土地经营权在我国各地广泛的流转开来,在土地流转过程中逐步显现出了许多大大小小的问题,如土地强制流转和流转不规范等,这些问题若不得到有效的解决将极大地影响农村土地要素资源的有效整合,不利于发挥土地的规模经济效益,降低土地资源的利用效率,且极易引发更多的农村纠纷,不利于实现农村的和谐稳定,妨碍农村经济社会的可持续发展。概念界定、理论阐述是本文写作的理论基础。本文在概述农村集体土地经营权流转的背景和意义的基础上,重点概述了农村集体土地经营权流转的概念及主体界定。分别从流转背景、流转作用、流转模式、存在问题和对策建议策几方面阐述农村集体土地经营权流转的流转机制。对国内外农村集体土地经营权流转发展的相关文献进行了研究综述。对与农村集体土地经营权流转的相关土地产权理论、地租地价理论、制度变迁理论作了分析和概述,为下文进行肥城市农村集体土地经营权流转分析做理论铺垫。肥城市农村土地经营权流转现状分析是对研究对象的认识。本文从肥城市人口、地理位置、经济情况等方面介绍了肥城市的基本情况,介绍了肥城市及其农村土地流转的总体情况。然后分别从肥城市农村土地流转采取的主要措施、流转特点、流转绩效等方面对肥城市农村土地经营权流转现状进行详细分析。肥城市农村土地流转过程中存在的问题及影响因素分析是本文研究提出对策建议的基础和依据。本文对肥城市农村集体土地经营权流转过程中存在的问题进行了细致探索。分析表明肥城市农村土地流转过程中主要存在如下几个问题:土地流转不规范、土地流转较难形成规模、土地流转服务组织不健全、强迫农民流转土地时有发生,土地纠纷多等问题,并从土地产权和社会保障制度、法律制度等方面分析了存在这些问题的原因。提出促进农村土地经营权流转的对策建议是本文的落脚点。解决肥城市农村土地流转过程中存在的问题,促进肥城市农村土地经营权流转应当加快农村土地产权制度改革、完善土地流转法律法规、完善社会保障制度、加强政府职能,促进和监督土地流转和建立合理有序的农村土地流转市场机制等。