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迁徙自由是人从土地的束缚解放出来以后才开始强调的一种自由。在漫长的农业社会里，中国形成了对人口分布进行国家干预的传统，计划经济时代曾对人的迁徙严格管制。在当代，迁徙自由是一项重要的人权，在实现现代化的过程中中国有近两亿的农村剩余劳动力向城市转移，城市社会保障面临巨大压力。对此，必须同时坚持迁徙自由和政策引导。要加强对农村最弱势群体的生活保障，减少流向城市的生存型迁徙，实现优质劳动力的率先转移。要避免过度城市化，坚持可持续的城市化战略。