【摘 要】
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城市公共交通因具有集约高效、节能环保等优点,成为缓解交通拥堵、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的重要发展目标。虽然客观上我国需要大力发展城市轨道交
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城市公共交通因具有集约高效、节能环保等优点,成为缓解交通拥堵、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的重要发展目标。虽然客观上我国需要大力发展城市轨道交通,但是我国城市轨道交通系统中存在的诸多问题却制约着我国城市轨道交通的发展。从我国城市轨道交通发展研究和出台的规定看,集中聚焦政策研究、寻求政策突破还比较少。为增强我国轨道交通发展的政策支持力度,本研究主要思路是以政策研究和突破为出发点、落脚点,聚焦城市轨道交通发展的重大问题,在政策层面展开梳理和研究,寻求创新突破。首先,本研究从政策角度出发,针对制约我国城市轨道交通良性发展的主要问题,统筹全国不同城市的相关经验,重点立足于国家、地方和行业层面,针对规划建设、项目审批、财务税收等6个方面现行政策进行了归纳和梳理,并以公共产品理论、项目区分理论和外部性理论出发,分析我国轨道交通存在的问题,从而为下一步讨论发展支持政策提供了基础和依据。其次,通过前期的总结和研究,提出一系列政策建议,充分发挥出政策的导向和保障作用。重点针影响我国城市轨道交通良性发展的若干问题,提出具有针对性和可操作性的政策建议,明确我国发展城市轨道交通的政策导向。本研究为国家、地方和行业发展城市轨道交通积极提出了较为合理化的政策建议,通过政策研究,也丰富我国城市轨道交通发展研究的层次和内容,具有较强的实践意义和创新价值。
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