【摘 要】
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城镇化是中国特色社会主义发展的历史阶段，也是现代化的重要标志之一。我国城镇化发展中出现了城中村，是特殊城乡二元体制下形成的特殊问题，既有普遍性，又有特殊性。城中村治理问题影响城镇化质量，破除城中村治理难题，加速城中村融入城市，即是理论问题也是实践问题。城中村治理经历了一个较为复杂的历程，但由于各种原因，治理效果并不明显，因城中村引发的矛盾和问题一直未能得到根本解决。十八大以来，中央提出新型城镇化战
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城镇化是中国特色社会主义发展的历史阶段，也是现代化的重要标志之一。我国城镇化发展中出现了城中村，是特殊城乡二元体制下形成的特殊问题，既有普遍性，又有特殊性。城中村治理问题影响城镇化质量，破除城中村治理难题，加速城中村融入城市，即是理论问题也是实践问题。城中村治理经历了一个较为复杂的历程，但由于各种原因，治理效果并不明显，因城中村引发的矛盾和问题一直未能得到根本解决。十八大以来，中央提出新型城镇化战略，以促进人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为导向，以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，着眼农民，涵盖农村，为城镇化进程中城中村改造和治理指明了方向。
本研究立足于新型城镇化视野以焦作市山阳区为例，通过实地调研、现场访谈、发放调查问卷、搜集查阅相关文件资料等方式搜集一手资料，摸清山阳区城中村的基本情况以及治理现状。选取山阳区10个处于不同发展阶段和地域分布的城中村为样本，调查分析城中村居民对城中村治理各方面的认识、意愿和满意度，基于新型城镇化视野，从政治、经济、社会、文化、生态五个方面分析城中村治理存在的问题及成因。最后，基于新型城镇化视野，提出城中村治理目标调整、治理理念创新、治理体制创新、治理机制创新、治理手段创新，为加快新型城镇化进程，实现全面小康打下坚实基础，为从意识形态、居住形态、社会形态上有序实现城中村的终结，做出绵薄贡献。同时，为提高我国政府基层治理能力，创新治理理念、治理体制、治理机制和治理手段提供借鉴。
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