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本论文结合黄河水土保持工程耤河示范区、齐家川示范区的管理实际,对水土保持工程建设管理模式进行分析总结。其主要结论如下: 黄河水土保持工程项目没有真正意义上的法人。鉴于水土保持工程建设的特殊性,从实际出发,组织管理可以通过成立项目领导小组,设立项目办公室,实行统一管理与分级管理相结合的管理方式,通过统一管理与分级管理的有机组合,形成以地方政府及相关部门组成的组织管理体系。从水土保持工程建设资金组成来看,水土保持工程建设的特殊性决定了工程建设项目的混合产权结构,也决定了水土保持工程是以国家和地方政府补助为主、群众自筹资金为辅的社会公益性工程。 对黄河上中游地区的水土保持工程实行逐级下达治理计划,层层分解落实任务,任务完成情况与付款直接挂钩的资金管理模式科学可行,可操作性强,是黄河上中游地区水土保持工程建设计划和资金管理的有效方式。 黄河水土保持工程可以实施招标投标制和工程监理制。鉴于其投资结构及实施的特殊性,从水土保持生态工程建设的实际出发,可以对集中连片工程、大中型水保工程、示范性规模治理等工程实行招标投标。推行监理制,对于提高工程质量,缩短建设工期,降低工程造价具有明显的作用。 在黄河上中游地区水土保持工程建设项目的实施过程中,加强科研与新技术的推广,能有效解决生产实际中遇到的重大技术难题,提高项目建设的科技含量。通过技术培训,提高项目管理人员、技术服务人员的业务水平和项目区内农民的素质,有利于工程建设项目的顺利实施。