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城市空间严重超载，已成为制约城市发展的重要因素。扩大城市内部空间，解决城市发展空间不足问题，构筑全新的空间发展模式已成为城市空间形态演变的必然选择，政府在其中扮演着非常重要的角色。本文试图假设一个不存在中心城区的均质的城市，构建一个城市内部两区域间资本人口流动模型，通过分析市场条件和政府作用两种情况下城市内部空间结构演变的过程来揭示城市政府在城市空间演化过程扮演的重要角色，以此来弥补现有关于城市内部空间演化理论中对政府作用的研究。分析得出城市政府通过调节城市公共品的供给可以引导单中心城市结构圈层式往外扩展，对中心城区外围某区域的倾斜性发展政策可以促进城市内部空间结构由单中心向双中心演化。然后，用本文分析所得剖析了政府对天津市内部空间结构演化的影响，并论证了本文的结论。