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目前,农村经济在我国的发展速度日益加快。自从党中央国务院开展推广试点农村小额贷款之后,农村小额贷款在弥补农村金融市场各项不足、加速农村经济发展、提高农民生活水平等方面的作用是显而易见的。但是,就目前的状况来看,国内农民对农村小额贷款的认识程度不足、知识面欠缺,农村小额贷款的推广运作在不同地区遭受到了各种不同程度的阻碍。本文主要以2006年中央一号文件：“要大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织,引导农户发展资金互助组织,规范民间借贷”等为理论指导,立足于农村金融业在现实生活中实施的实践,对江苏省农村小额信贷的发展历程进行了全面的剖析,并针对转型时期中国的特殊国情,提出了以“服务‘三农’”为主要价值取向来构建我国农村金融业的具体思路。论文主要分为四个部分。第一部分为引言,介绍问题提出的背景和国内外研究现状,分析问题研究的理论意义与现实意义。并对农村小额贷款的概念即农村小额贷款的产生及其基本功能进行了阐述。第二部分在简单回顾我国农村金融体系改革前后的发展历程的同时,主要就江苏省农村小额信贷业务开展现状进行探讨分析。即对江苏省发展农村小额信贷的外部环境(包括法律政策、产业政策、税收政策、经济社会发展情况、三农问题、农村金融等等会影响到小额信贷业务生存与发展的宏观环境因素)、信贷业务的经营主体及发放对象、管理范围、实际发放情况以及其实际效果进行了分析说明。第三部分则是针对江苏省农村小额信贷业务开展存在的问题进行分析,比如现阶段存在的法律与政策环境制约了小额信贷金融活动的可持续性发展；政府行为与商业行为的冲突；利率缺乏弹性；小额信贷资金还款率不如人意、信用环境差；贷款调查不到位,评估存在形式主义；资金来源匮乏,利润狭窄；农村小额信贷资金管理不到位、贷款管理规定与程序问题；产品内容单一；需求不尽合理等问题。第四章则是根据第二、三章的内容,为江苏省发展农村小额信贷提出了几点对策建议。总之,本文期望通过分析能够帮助弥补江苏省农村金融功能缺陷、引导民间借贷规范发展、提升农村金融服务水平等,从而促进新型农村金融在江苏省、以及全国范围内顺利、快速发展。