突发公共事件中地方政府危机管理研究——以5·12汶川地震供水、排水系统恢复为例

• 作 者: 曹欢欢
• 机 构: 湖北大学
• 出 处: 湖北大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 突发公共事件 地方政府 危机管理 法律法规 干部问责制

我国幅员辽阔,多样的地貌和气候一方面为人们的生活、生产活动提供了良好的天然条件,另一方面也使我国成为世界上自然灾害最为严重的国家之一。近年来,我国自然灾害频发,对社会经济、政治、人民生活造成了极大冲击,成为社会发展的重大制约因素。在西方发达国家危机管理中,中央政府和地方各自承担着危机管理职责,而在我国传统的危机管理体制中,中央政府掌握着决策权,地方政府无法在突发公共事件发生的第一时间内发挥应有的应急作用,制约了危机管理的效能。本文借助5.12地震中四川政府恢复供水、排水的成功经验,对地方政府危机管理进行研究,并给出相关建议。　　
本论文共分为五个部分。　　
一、绪论部分。主要介绍选题的背景和意义、国内外相关领域研究现状、研究的基本依据、研究的思路和方法、本文的分析框架和创新点及不足。　　
二、突发公共事件及政府危机管理的相关概念和理论评述,对一些概念,如“突发公共事件”、“危机”、“政府危机管理”以及其特点、界定,对危机管理理论,突发公共事件与危机的关系以及突发公共事件与政府危机管理的关系进行了阐述。　　
三、对突发公共事件中地方政府危机管理现状进行分析,其中包括对突发公共事件中地方政府危机管理透露的不足进行分析,并得出不足及原因分析,如地方政府公务人员的危机意识淡薄,地方政府的危机管理系统没有建立起来等。　　
四、案例分析部分。对2008年5·12地震中,四川省及其都江堰市水务部门对当地地震后供水、排水系统恢复过程进行客观阐述,并进行分析。　　
五、给出完善突发公共事件中地方政府危机管理系统的建议,从健全危机管理机制,完善法律法规体系,实行干部问责制,发挥应对危机的网络合力,建立危机管理常设机构与临时机构的几个不同的方面给出对策和建议。　　
结论：对全文进行总结,重申观点。