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20年来互联网蓬勃成长，尽管不断有人预言互联网的消亡，但20世纪90年代后期催生的互联网泡沫并未摧毁这个新崛起的行业，反而在世界范围内、在社会经济的各个方面迎来新一轮的发展。从横向上来看，2010年全球使用互联网的20亿人口分布在207个国家和地区，可以说几乎不存在隔绝于互联网之外的“净土”。从纵向上看，“因特网作为全球数字化经济的载体，正在全面地对社会经济结构、组织结构、商业模式、管理行为和交易方式等诸多方面产生着深远的影响”①。在美国、日本等发达国家，与信息产业相关活动的产值超过或接近GDP的50%，对GDP的增加值远远超过第一和第二产业。今天互联网的发展已经深入国家发展的每一个角落，从电子商务到新媒体，再到网络民主、电子政务，遍及经济社会发展的各个领域。本文从政治发展理论的视角出发，基于七个发展水平参差、政治制度相异的国家（越南、泰国、缅甸、伊朗、叙利亚、埃及、突尼斯）的研究资料，梳理发展中国家互联网发展状况和互联网政策的具体内容，总结出其互联网政策的共通之处：即发展中国家的互联网政策具有两面性，既采取措施促进其发展，亦运用手段控制其发展程度。由此提出本文最主要的问题：具有以上特点的互联网政策是如何形成的？本文的第三、四部分将分别就发展性政策和限制性策略动因做出解释。在结尾部分还将对发展中国家的互联网政策进行评价。