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中国和印度是亚洲两大发展中国家,在NGO推动妇女参与村级治理中所遇到的困难有许多相似之处,本文在公民参与理论视角下对两国NGO参与推动妇女官员治理进行对比研究,目的为了找到更加高效的公民参与方式,为以后NGO推动妇女参与村级治理提供前车之鉴和好的建议。本文以科学发展观为指导,在公民参与的视角下,根据社会主义新农村建设和服务型政府建设的基本要求和我国妇女参与村级治理的现实状况,综合运用规范分析、个案分析、系统分析和比较分析等多种分析方法,并结合中国和印度NGO参与的实践中所遇到的具体困难和挑战,联系中国和印度国内的农村基础设施建设现状对NGO参与提高妇女村官治理能力进行了尝试性的探索。全文由一个绪论、三个主体部分和一个结语构成。绪论部分阐述了研究动因和意义,阐述了重要概念,评述了中国和印度NGO推动妇女参与村级治理的研究现状,搭建了全文的研究框架,并对本文的框架结构和创新之处做了概述。第一个主体部分,主要对中国和印度国内的NGO推动妇女参与村级治理的实践基础做了比较研究。对中国和印度国内的NGO推动妇女参与村级治理的发展历程做了详细的比较,并比较分析了中印两国NGO推动妇女参与村级治理的内部动力,外部动力和动力不足的现状。第二个主体部分,对中国和印度NGO的参与能力做出了比较研究,从NGO参与能力的外部影响因素和内部影响因素入手,不仅仅对政策因素、文化因素和舆论因素做了综合对比,还通过对NGO的能动性、参与形式和路径选择的阐述中找到了解决第一个主体部分提出的动力不足的解决办法。第三个主体部分,从加大政府对NGO的支持力度和强化NGO的能力建设等具体措施上对中印两国NGO推进妇女参与村级治理提出了可行的短期发展建议。从重塑政府与公民关系和NGO的进一步培养和发展方向对NGO推动妇女参与村级治理提出了长期建议,目的在于促进其长期可持续发展。结语部分总结全文的研究结论,且提出了进一步研究的基本方向。本文的创新点主要体现在：(1)研究视角新颖。目前,学术界对于NGO与妇女参与地方政府治理的研究主要是针对具体一个或多个案例的独立研究,少有比较研究,没有中印两国相关研究方向的对比研究,也没有提出针对NGO推动妇女参与村级治理的可行的可持续的模式。本文从公民参与视角切入,采用中印对比的研究方法,结合中国具体国情,在案例分析的基础上,探索一条在中国可行的可持续的具体操作模式。(2)分析工具先进。运用公民参与中的分析框架和理论原理,并将其上升为理论模式,使本研究具有相当的科学性。(3)理论探讨和具体操作经验有机结合,融入各门学科知识及相关技术支持,将中印对比研究中的NGO推动妇女参与地方政府治理研究科学的转化为具体操作模型的设计,这也使本研究具有鲜明的创新性。