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城镇和其他事物一样,有着自身一定的发展规律,随时间发展而不断演化,并在演化过程表现出明显的阶段性特征。本文对城镇化和全域城镇化的概念进行了界定,全域城镇化就是城镇化进入中高级阶段的一种实践形式。全域城镇化并不是全部城镇化,而是通过限制城镇建成区范围,推进社会治理的现代化和居住环境的生态化,来保留生活方式的多样性和不同文化的包容性。城镇化的发展,应该是使我们有更大的能力让传统的乡村保留下来,而非让这些地方桑田建城池、深山起高楼。 现阶段,我国城市在发展阶段上存在巨大的差异,其发展基础、发展环境、发展路径是不一样的,所面临的矛盾和问题也不尽相同,所以解决的办法也应有所差别。义乌作为改革开放三十年来城镇化发展的典型,也有着自身发展的规律值得我们探究。本文以义乌的城镇化发展为研究对象,分五部分进行阐述: 一是义乌城镇化的发展历程和特点,以动力机制的不同将义乌的发展分为自发、弱政府和强政府三个阶段,提出义乌的城镇化发展的原因,包括政策的宽松、市场的资金支持以及重商的传统。 二是义乌全域城镇化的分类发展模式,针对城区、乡镇和农村三类主体,通过专业市场和信息化的结合带动城区的发展,通过传统制造业的转型升级来提升乡镇的卫星城功能,通过发展专业合作化经营提高农业的生产水平。 三是义乌全域城镇化进程中的制约因素,从城乡二元结构的制度层面分析,土地制度所带来的土地资源的紧张以及因此产生的政策偏差,户籍制度导致的人员素质与现代产业发展的不匹配,行政体制改革滞后所带来的公共服务提供能力不足。 四是对义乌全域城镇化发展的建议。提出有节制地发展城镇化,通过控制建成区范围和提高建成区人口密度,保持适当的城镇化率水平。建立明晰的产权制度,在农村集体土地确权和理清政企关系的基础上,实现城镇工商业资本反哺农业。培育现代市民社会,进一步完善户籍制度改革和社区自治,促进人们从身份到契约的观念转变。当然,这些问题并非靠一时一地可以解决,需要更多的顶层设计来推动。 五是结论和展望,通过对义乌全域城镇化的分类发展模式研究,提出全域城镇化是为了达到城乡共同发展的目的,针对城区、乡镇和农村三种不同的情况,采取不同的发展方式,更好地消除二元结构的不利影响,让城市更像城市,让乡村更像乡村,进而达到和而不同的城乡一体化。