论文部分内容阅读
随着计划生育政策效果的显现，家庭结构的变化，以及老龄人口的增加，我国的老龄化程度不断加深，全社会面临巨大的养老压力，以老年人为主要服务对象的社会福利需求剧增。伴随年龄的增长，老年人的异质性表现突出，老年群体内部结构的差异影响着老年人对养老设施和服务的需求程度和层次，这一差异性的需求在城市表现的犹为突出。在这样的背景下，以养老社会化为中心的社会福利社会化被提上了议事日程，“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充”的社会福利社会化网络正在逐步构建，社会福利社会化取得一定的成效。但这种社会化存在社会资源利用不充分、政府服务理念贯彻不彻底、专业化服务水平低等缺陷。笔者认为这种网络并非社会福利社会化发展的最后形态，家庭、社区和机构在社会福利中的资源应进行合理配置，社区的力量应该被重视。
本文在福利国家理论和新公共服务理论的指导下，从公共服务的视角，将社会福利作为公共产品进行分析。文中通过对首批养老服务社会化示范试点城市的社会福利社会化现状分析，全面解析社会福利社会化存在的问题及原因，并提出对策。
本文共分为六个部分对我国城市社会福利社会化进行探讨：
第一部分绪论，阐述了文章选题的依据和意义，通过对国内外社会福利私营化和社会化研究的现状分析，提出以福利国家理论和新公共服务理论作为本文的理论依据，并简要介绍本文的研究方法和创新之处。
第二部分通过对社会福利与社会保障、社会福利与公共服务、社会福利三项主体等几对相关概念的辨析，对文中社会福利社会化的内涵和外延进行限定，提出社会福利社会化应当建立起福利性和营利性并存的机制。
第三部分的主要内容是对美国的长期照顾、英国的社区照顾以及香港的综合化老年服务三种福利方式的优劣进行分析，并总结经验教训。
第四部分的主要内容是对我国城市社会福利社会化的现状进行描述，在笔者进行社会调查的基础上，主要对武汉市的养老需求进行分析，对现有的居家养老、社区养老、机构养老以及家庭式养老进行介绍。
第五部分分析了目前我国城市社会福利社会化存在的问题，并进行了原因探讨。
第六部分从公共服务的角度，从政府角色定位、完善福利框架、促进社区建设等方面提出解决问题的对策。