资源枯竭型城市转型发展政策研究——以山西省孝义市为例

• 作 者: 倪超
• 机 构: 山西大学
• 出 处: 山西大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 资源枯竭型城市 战略管理 SWOT方法 就业政策 行政效率

资源型城市是依靠开发自然资源而兴起，并以资源开采、加工为主导产业的城市类型。由于资源型城市在发展过程中大多采用单一粗放的产业发展模式，在资源逐渐枯竭时，替代产业跟不上，再面临着环境的压力，就业和社会保障不完善等问题，如何成功实现资源枯竭型城市的转型是当前面临的一个研究难题。资源枯竭型城市转型是一个系统的工程，涉及社会、经济、技术、产业、政策、法规、环境，科技创新等各个方面。本文重点从政策方面来研究资源枯竭型城市的转型发展，通过对典型资源枯竭型城市发展政策研究，对转型和政策两者之间的关系做一个系统的分析。政策为转型指引方向，提供保障，政策制定的好坏决定了转型的效率。枯竭型城市在制定发展政策导向时应重点加强地区财税政策支持，优化产业政策并完善其它相关配套政策，形成有利于产业发展和经济转型的发展政策体系。　　
本文通过理论和实证相结合的方法，定量和定性分析的方法，综合运用了城市转型理论、循环经济理论和SWOT研究方法。以资源枯竭型城市孝义为例，首先阐述了资源枯竭型城市转型发展政策研究的理论综述，介绍了国内外对资源枯竭型城市转型发展政策的经验和启示，然后重点通过SWOT方法对孝义市的转型发展政策的优势、劣势、外部的机会和挑战进行了详细分析，指出当前孝义市政策问题所在，给出了孝义市进一步发展的政策建议。通过对孝义市的政策研究，引申到地区和国家层面上，阐述了国家对资源枯竭型城市的相关政策建议。本文重点从产业政策、财政金融政策、环境保护政策、社会保障政策和就业政策等方面来考虑，通过对孝义市的转型发展政策分析，找出适合其它资源枯竭型城市可借鉴的发展政策，进行政策模式共享，具有重要的研究意义。通过对资源枯竭型城市转型发展政策的研究，为决策者提供政策方面的参考及建议，对我国资源枯竭型城市转型政策的实施具有重要意义。