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2011年，是我国“十二五”规划的开局之年，世界金融危机促使国内外经济形势发生了重大调整和深刻变革。十七届五中全会确定了“十二五”的发展方向和经济战略，中国经济进入到以调整经济结构、转变发展方式、提高发展质量为突出特征的发展时期;国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，预计未来几年，我国经济持续回升向好;投资项目大量增加，资金供应充足，为铁路相关行业的企业创造了良好的发展环境。 中国铁路的运营维护管理一直实行着国家统一分配到各地方铁路局进行管理的传统体制和方式，随着中国高速电气化铁路的不断发展，将迎来中国铁路史无前例的三大高峰时期，既:大规模铁路建设高峰时期，大量新线投入运营高峰时期，新技术装备制造和运用高峰时期。铁路的“十二五”规划比原有规划大大提前，到2015年，要基本建成发达完善的铁路网，基本实现技术装备现代化，全国铁路营业里程达到12万公里，客运专线及城际铁路1.6万公里，复线率50％以上，电气化率60％以上。全国将围绕城镇化发展，加快形成“四纵四横”为骨架的快速客运网，构建以煤炭运输为主的区际大能力通道;围绕装备现代化，将实现客运高速化、货运重载化、调度指挥信息化、养护维修机械化、牵引动力电气化，最终将形成以构建数字铁路为核心，建设现代化的中国铁路。这无疑对原有铁路部门维护管理是一个巨大的挑战，也对铁路维护管理的专业化和成本绩效化提出了新的要求，因此，铁路部门的机构改革迫在眉睫。原有的铁路管理模式没有引入市场竞争机制，由各地方铁路局运营管理，政企没能分离，效率较低、成本较高，已经不能适应市场的发展，因此，高速电气化铁路采用由企业来委托管理的模式，这种全新的运营维护管理模式，在适应社会需求和国家铁路规划的背景下应运而生。 2005年10月，国内第一家也是到目前为止规模最大的一家高速铁路委托管理企业—中铁电气化铁路运营管理公司（以下简称:运管公司）在北京成立，该公司是在中国铁路国有体制的前提下实现了委托管理。铁路交由企业来管理，存在一定的风险，但是该公司成立五年来在保证铁路运营安全的同时又兼顾了企业的经济效益，在适应中国高速铁路跨越式发展的同时又走出了一条铁路委托管理的新路子。新兴运营管理模式的竞争优势明显，已经成为高速电气化铁路运营管理行业企业界和理论界研究的热点。 从铁路的宏观环境来看，目前铁道部正在推行维修体制改革，推广对铁路设备进行“市场化、社会化、专业化”管理，全国各铁路局也正尝试将一些新建或既有线改造的电气化铁路交由企业来管理。 从运管公司的案例来看，短短五年时间，该公司就在电气化铁路运营管理方面具备了独特优势。全国各铁路局委托企业来维管的电气化铁路一万正线公里左右，该公司就承揽了近一万正线公里的线路维管，占到了整个市场份额的95％，优势地位十分明显。运管公司的成立开创了轨道交通运营维护领域新篇章，承载了中国铁路一个具有里程碑意义的历史改革，作为国内首家轨道交通运营维护管理专业化公司，该公司十分具有代表性。随着它的不断发展扩大、维管里程不断增多、维管专业不断拓展，在铁路运营管理领域取得了初步成功。 众所周知，铁路运营维修管理的特点是:条线管理、区域广、跨度大，用传统的检查、会议、纸质文件等管理，成本高、周期长、反馈慢、难度大。但运管公司能够形成这样的市场规模，总结原因有以下几点:1、委托管理是铁道部推行维修体制改革的方向。公司管理能够使铁路的运营维护机构更精简、费用更节约、成本更降低、效益大幅增加;更有利于经验的积累和技术的更新，利用技术专业化优势更好的管理。2、公司管理可以使工作效率大幅提高。该公司可在较短时间内组建维管机构，利用成熟的专业技术、管理体系，能够达到维修管理的要求。3、公司管理有利于提高设备检修质量，实现快速抢修。该公司可以从母公司其他兄弟单位抽调维管和施工人员处理突发性、复杂性的问题;该公司专业化程度高，长期从事电气化铁路行业，对设备质量分析和缺陷判断具有较强的优势，对抢修程序及抢修预案清楚，可快速反应，缩短抢修时间，最大限度地降低故障或事故造成的损失。4、公司管理有利于降低成本，提高经济效益。一方面，传统的铁路局运营管理铁路所需人员配置，按照原标准平均是0.6～1人/接触网条公里，而委托运管公司管理需要的是0.3～0.4人/接触网条公里;同时，在人工费降低的同时，各种间接费、附加费也随之而降低。 除了以上几点客观原因外，运管公司内部管理也下了很大功夫。为适应形势，实现管理体系优质高效运转，该公司以计算机和互联网为平台，采用ERP技术构建了四大信息系统，即:生产管理信息化系统;OA办公自动化系统;经济核算系统;网络管理学院教育系统。从而使公司内部信息的收集、组织、共享、传播以及企业流程管理等更加方便、快捷，在公司本部、维管段、工区三级之间基本实现无纸化办公，节约了管理资源，使公司管理实现高效、低成本运转。 2011年，运管公司还要拓展几个新领域:1、开发地铁运营维管市场，要在以上海为中心的“长三角”经济发达地区取得突破，充分利用在上海铁路局维管的影响力，力争实现该公司地铁运营维管“零”的突破。2、开发铁路委托运输市场，重点关注呼和局合资铁路等支线运输委托市场，争取在铁路移动设备市场取得突破。3、积极开展对外劳务输出业务，增加该公司新的经济增长点。 目前，高速铁路采用委托管理模式，引入竞争机制，其效果还需要在实践中进一步加以检验，但该文希望通过对该公司的运营管理模式的研究，找到其中好的经验，分析不足之处，寻找到解决问题的方法，这对铁路运营管理模式改革具有很强的现实指导意义，可以为我国铁路运营体制改革和委托管理模式应用提供一些可以借鉴的经验。因此，今后还要多做研究，探索出一条符合中国国情的、先进的铁路委托管理模式，以提高中国铁路的竞争能力，把我国铁路的综合水平推向一个新的高度。