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本文探讨的是省直管县体制下的县级政府权力配置问题。随着我国市场经济的不断发展和市场体系的逐渐成熟，加快地方行政管理体制改革势在必行。产生于20世纪80年代的“市管县”体制的弊端逐渐显露出来。在“市管县”体制下城乡差别没有按照预期的缩小、县域经济发展也受到阻碍、造成行政层级过多和行政效率低下等问题。在这样的背景下，“省直管县体制”被提了出来，并且在我国东部到西部的许多省市已经进行了实践。
县在我国作为基层单位已经稳固地发挥了两千多年的作用，一直延续至今。县在我国具有很重要的作用:事关国家政治稳定、经济发展、社会安定。而县要发挥这些职能又离不开权力，权力配置影响到县级政府职能发挥。研究“直管县体制”，不能仅停留在一些浅层次问题上，而要对深层次问题进行研究。县这一行政建制的作用的发挥有赖于县级政府。县级政府权力配置是事关中央与地方关系的重要环节;县级政府权力配置还关系到服务型政府的建构，要在保证县级政府提供基础性公共服务与经济性公共服务的基础上，实现社会公共服务的最大化。
研究县级政府权力配置问题，关系到“省直管县体制”能否顺利推进以及是否能取得有效成果。本文在首先论述了省直管县体制产生的背景、相关理论的基础上，对传统的市管县体制下的县级政府权力配置的方式、县级政府权力配置受到的来自于地级市的约束、市管县体制的弊端进行分析;又分析了省直管县体制下的几种县级政府权力配置方式，提出了在省直管县体制下县级政府权力配置应该坚持的一些基本原则;结合实践情况，论述了省直管县体制下县级政府权力配置实践中的困境——从职能定位、机构设置、权力划分、运行等横向、纵向两个维度入手，论述了县级政府在省直管县体制下权力配置存在的权力与责任不匹配、与提供公共服务和物品的职能有一定背离、县与乡镇矛盾难协调等问题，这些问题的存在与我国宏观制度环境有着紧密的关系。最后针对这些问题，提出完善省直管县体制下县级政府权力配置的建议与对策，使得县级政府的权力配置合理化、合法化，从而保证县级政府能充分发挥其政治稳定、经济发展、社会安定的职能。
具体说来，本文主要内容分以下几个部分:
第一部分是导论，在这一部分阐释了选题的意义和背景、国内外研究综述、研究方法、相关理论和核心概念这几个部分。
第二部分是对省直管县体制的相关论述，包括省直管县改革兴起的根本原因、国外经验的借鉴、相关理论论述。
第三部分论述了市管县体制下的县级政府权力配置的方式及在该体制下县级政府权力配置受到的约束和市管县体制的弊端等问题。
第四部分对省直管县体制下的县级政府权力配置的几种模式进行了论述，并在此基础上提出了省直管县体制下县级政府权力配置应该坚持的一些原则。
第五部分论述了县级政府权力配置的实践困境，并分析了我国宏观制度环境对其的影响。
第六部分提出一些完善县级政府权力配置的建议和对策。
对省直管县体制的研究，多是从调整省级行政区划，也就是逐步减小省的行政区划范围，增加省的数量，转变政府职能等方面进行，本文力图从一更为微观的方面——县级政府的权力配置作为研究省直管县的切入点，通过研究县级政府的权力配置，提出进步推进省直管县体制的建议与措施。