【摘 要】
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耕地流转事关国家计划和民生问题,当前全面建设小康社会,脱贫攻坚战略,美丽乡村战略,乡村振兴战略等国家重大战略的实现都离不开三农,其中最为根本的载体就是土地。2020年新
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耕地流转事关国家计划和民生问题,当前全面建设小康社会,脱贫攻坚战略,美丽乡村战略,乡村振兴战略等国家重大战略的实现都离不开三农,其中最为根本的载体就是土地。2020年新出台的中央一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》,指出打破农村发展存在的用地难得的状况。保护基本农田是保持耕地红线的基础。对于农村需要用的产业用地的情况和政策进行完善,要清晰土地供应的方式和使用的类型,实现归类化的经营。近年来,乌海市农村劳动力大量转移。耕地的流转不断增加,形式多种多样,耕地流转取得了显著的成效和经验。但其中存在不少问题。如何将国家的大政方针因地制宜的落到实处,引导乌海市农村土地经营权合理合法流转,促进“小农业,大作为”的局面快速形成,是当前需要解决的问题。为此,本文深入分析内蒙古乌海市耕地流转的问题及对策。乌海市云飞农业已形成“企业+农户”耕地流转模式并取得显著的成效。当前乌海市耕地流转存在的突出问题有转出者意愿不高,制约着耕地的流转;圈地现象严重,“非粮化”用地问题突出;耕地开发经营模式及规模不合理;耕地分散,整体流转规模较小;流转耕地操作程序不够规范;农村耕地流转机制不键全。导致这些问题出现的原因有转出者文化水平低;企业盲目追求利益,流转后不科学经营;耕地流转不受政府部门重视;耕地流转中缺乏中介组织和保障机制。对此本文提出促进乌海地区耕地健康有序流转的对策建议有提升农民专业技能,推动农村劳动力转移;健全耕地流转制度;发展适度规模农业,推进农业现代化;加强耕地流转管理,引导规范流转;综合发展多样化的流转方式;健全保障体系,完善市场机制。
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