日本农协特色及其对我国新农村建设的借鉴

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日本农业协同组合(以下简称日本农协)是日本农村基础组织。它是根据1947年11月颁布、12月施行的《农业协同组合法》建立起来的农民自治合作组织,在日本战后农业与农村发展中始终居于举足轻重的地位,日本农村各种事业活动都离不开各级各类农协组织的参与。农协不仅从事农业的购销、信贷、保险等事业,还从事对其成员进行农业技术指导、提供社会福利以及组织各类活动等等。也就是说,在日本农村,无论是种植作物种类的选择到贩卖,再到农民的家庭生活,几乎都与农协息息相关。农协对于战后日本农业的健康发展和农村问题的解决及社会稳定发挥了不可替代的作用。本文采用结构功能主义的分析方式,从结构、功能及其外部关系(主要是农协和政府的关系)三方面对农协的特色加以总结分析。通过考察笔者发现,从结构方面看日本农协的结构具有纵向交叉金字塔结构和横向多样性特点;而功能方面,日本农协发挥了协调、指导、教育等多项职能;从其与政府的关系方面看,日本农协与政府之间形成了互相监督、相互利用的互动关系。在分析过程中,宏观和微观分析相结合,不仅仅采用传统的史学方法,还引入其他学科的分析方法辅助研究。而我国农村组织从新中国建立至今,经历了土地改革、互助组、合作社、人民公社、包产到户等多个阶段的多种形式的尝试,至今还没有在全国范围内形成一种统一、高效的农民自治合作组织。农民盲目生产导致谷贱伤农等问题依旧经常发生。借鉴日本农协特色的长处,对构建和完善我国新的农村基层组织体系,解决农村问题,促进农业发展不无裨益。
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