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对外宣传作为我们党和国家一项全局性、战略性的工作,无论是在革命战争年代,还是在社会主义建设与改革发展时期,都发挥着重要作用。在数十年的发展历程中,特别是党的十一届三中全会以来,我国对外宣传事业取得巨大发展。加强我国对外宣传研究,对于进一步完善对外宣传理论,增强对外宣传实践效果,改进我国国内的思想政治教育(对内宣传)工作,丰富思想政治教育理论,促进思想政治教育学科建设与发展等,都具有重要的意义。
本文共分七个部分。导论主要说明了选题的意义、学术界的研究现状、本文研究的基本思路与方法。
第1章界定了“对外宣传”概念,考察了对外宣传活动的构成要素和功能,分析了对外宣传的效果及其评估。对外宣传与对内宣传相比,具有一定的特殊性,它是跨国界、跨文化、跨语言的宣传活动。作为宣传或思想政治教育的一种特殊形式,对外宣传同样包含宣传者(主体)、宣传对象(客体)、宣传内容与宣传媒介(介体)、宣传环境(环体)等基本要素。对外宣传具有保证功能、导向功能、解释功能、调节功能、抵御功能等,其中保证功能是对外宣传最基本的作用。在整个对外宣传过程中,对外宣传效果是检验对外宣传活动是否成功的标准。对外宣传系统内部各个要素都会对宣传效果产生重要影响,同时对外宣传效果还会受到外部各种反宣传(噪音)的影响。对外宣传效果评估是对外宣传工作的基本环节,它是保证对外宣传系统的科学管理与正确决策,全面提高对外宣传工作水平的重要保证。在对外宣传效果评估中,要坚持动机与效果相统一、定性与定量相统一、静态与动态相统一、宏观与微观相统一的原则。
第2章回顾了党的十一届三中全会以前我国对外宣传的历史过程。对外宣传的发展是一个连续的过程,是随着社会历史的发展变化而不断继承和创新的。在新民主主义革命时期,我们党进行了对外宣传的初步探索。抗日战争爆发后,我们党对外宣传逐步发展。1949年新中国成立后,党和国家的对外宣传也开始进入一个全新的历史发展时期,我国对外宣传事业蓬勃发展。但是在“文化大革命”期间,受“左”的思想影响,我国对外宣传进入曲折发展时期。从中国共产党成立到党的十一届三中全会召开以前,我国对外宣传积累了丰富的成功经验。比如,我们党和国家先后成立了多个专门负责对外宣传工作的机构,为对外宣传工作提供了强有力的组织保障。党和国家领导人高度重视对外宣传工作。对外宣传要根据形势发展需要来进行,坚持实事求是,用事实说话,做到“内外有别”、“外外有别”。同时,在长期的实践中我国对外宣传也有一些深刻教训。具体表现为,在“文化大革命”期间,受国内“左”的思想的影响,我国对外宣传违背了外宣的特殊规律,宣传对象单一,宣传内容空洞,工作队伍动荡。
第3章论述了新时期我国对外宣传的重要意义、发展现状、面临的机遇与挑战。改革开放以来,我国对外宣传的重要意义日益显现。在全球范围的国际竞争和政治斗争中,对外宣传成为我国迅捷、广泛地表达政策、立场,争取国际社会支持,维护本国利益的有力手段之一。对外宣传还是实现国家总体发展战略的重要保证,是国家形象建构的重要途径。对外宣传实力也成为一国综合国力的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,我国对外宣传取得了较大地发展,组织领导机构进一步健全,指导思想不断创新,主要对外宣传媒体在国外覆盖面不断扩大,对外宣传效果不断提高。同时,我国对外宣传工作也还存在一些问题。如对欧美等发达国家的影响力仍较弱;对外宣传对象的定位趋同倾向较为明显,缺乏对宣传对象的具体细化;对外宣传媒体发展不均衡,网络宣传亟待进一步发展。随着国际形势的变化和我国经济社会的快速发展,我国对外宣传面临的国内外环境也发生了一些重要的变化。面临的机遇主要有:国内政治、经济的发展为我国对外宣传创造了良好的发展空间;国际政治、经济局势为我国对外宣传的发展提供了较为宽松的环境。面临的挑战主要包括,“西强我弱”的国际舆论格局是我国新时期对外宣传发展的主要屏障;西方媒体有关中国内容的负面宣传为我国对外宣传增加了难度;“中国威胁论”与“中国崩溃论”的存在给我国对外宣传提出了更高的要求以及我们自身一些条件的限制。
第4章论述了新时期我国对外宣传的基本内容。新时期我国对外宣传内容包括我国政治、经济、文化等多方面发展状况的介绍。同时,针对一些西方发达国家制造的所谓热点问题,如民族问题、人权问题等,我国对外宣传也要进行有针对性的解释说明,这也是我国对外宣传的一项重要内容。西方发达国家制造这些热点问题的原因在于,受国家利益的驱使,以及主流意识形态和价值观、新闻价值观等方面的差异。在我国国内发生的一些重大及突发事件影响深远,牵涉面广,为国际社会所关注,对这些重大事件进行对外宣传,常常可以收到“四两拨千斤”的功效。因此,我国对外宣传内容也包括对这些事件的说明与介绍。
第5章论述了新时期我国对外宣传的主要渠道与原则。新时期我国对外宣传的渠道有大众传媒、政府、对外文化交流、对外经贸往来、普通民众个体、国外来华人员。其中,大众传媒是我国对外宣传的主渠道。对外宣传原则既是对外宣传实践经验的总结与概括,也是对外宣传活动内在规定性的正确反映。新时期我国对外宣传坚持的主要原则包括国家利益原则、实事求是原则、“三贴近”原则、以正面宣传为主原则、时效性原则、循序渐进原则。在对外宣传的全过程中,必须始终坚持维护国家利益;一切从实际出发,实事求是;贴近中国的发展实际,贴近国外受众对中国信息的需求,贴近国外受众的思维习惯;准确、及时地宣传党的路线、方针、政策,实事求是地反映社会现实生活的主流;讲究时效,牢牢把握舆论引导的主动权;依据宣传对象的认识发展变化规律,由浅入深、由低到高地逐步进行。
第6章探讨了增强我国对外宣传的时效性问题。随着我国综合国力的持续增强与国际地位的不断提高,国际社会对我国的社会现状和发展趋势日益关注。如何进一步提高我国对外宣传的实效性,在国际社会中树立我国的良好形象,扩大我国的国际影响力,成为新时期我国对外宣传必须解决的重要课题。从宏观角度来看,我们应进一步深化对外宣传体制改革,制定全方位发展战略;充分发挥多种对外宣传渠道的作用,构筑“大外宣”格局;整合对外宣传媒体资源,加强对外宣传媒介的协作;加强法制建设,规范对外宣传行为;增强综合国力,积极推动建立国际传播新秩序。从微观层面来看,我国对外宣传应注重对外宣传的理论研究;讲究对外宣传的艺术与技巧;深入了解对外宣传对象的需求;加强对外宣传队伍建设;扩大对外交流与合作,借助外力进行对外宣传;注重对外宣传效果的评估与测评。此外,我国对外宣传还可以借鉴世界其他国家特别是西方发达国家的宣传经验,如政府间接调控对外宣传;讲究多种宣传技巧;充分发挥非政府组织的作用等。