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共青团是党领导下先进青年的群团组织,也是党的助手与后备军,在组织、引导、服和维护青少年合法权益方面发挥重要作用。新时期共青团的根本职责是加强党领导下的青年群众基础,巩固党的执政地位,共青团推进基层社会管理就是实现党的可持续发展的重要组成部分。然而,随着新形势下社会的转型发展,社会各种发展因素的影响对共青团的工作职能、组织形式、发展模式、运行机制以及团干部队伍的素质提出新的挑战,引发共青团在推进基层社会管理中碰到很多困难与问题,所以共青团须围绕党委和政府的中心,为其排忧解难,确保共青团的工作事业不被边缘化和忽略,就必须结合时代要求、提升自身工作职能,在基层社会管理中实现从被动参与到主动推进,进一步服务地方经济社会发展和青年成长成才。新形势下,党中央实行全面建成小康社会和确保国家长治久安的战略,进一步要求加强和创新社会管理,这为团的工作提出了新的要求,为团的事业发展提供了新的机遇。本文运用公共治理、服务型政府、政府失灵等理论,立足法律、党的要求和政府委托等现实依据,以文献研究、案例分析等研究方法,分析研究共青团推进基层社会管理的概念和意义,提出共青团在推进基层社会管理中应把握新的挑战与机遇,履行其政治职能、行政职能、社会职能和公共服务职能。同时,选取榆林Y区团委为案例分析共青团推进基层社会管理的实践和取得成效的启示,并对存在的问题和原因进行分析,探究相应的对策,提出共青团在推进基层社会管理中应明确共青团推进基层社会管理的中心工作、形成共青团推进基层社会管理的有效模式、强化团的自身建设和以团的工作创新推进基层社会管理等建议。最后指出共青团应当充分发挥自身优势,在实现从参与向推进基层社会管理的实践中,增强吸引凝聚提升自身职能,创新团的工作切实服务青年,从而实现时代赋予共青团的社会价值。研究有助于充分了解共青团的各项职能,有助于对党委政府加强和创新基层社会管理提供参考,同时也有助于推动共青团工作职能的学术研究,具有一定的借鉴意义。