【摘 要】
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新时期为构建和谐社会的需要,提出了建设生态湖南的战略目标,非公有制林业作为加快林业建设与发展的突破口,是实现林业跨越式发展的必由之路,扮演着举足轻重的角色。大力培育
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新时期为构建和谐社会的需要,提出了建设生态湖南的战略目标,非公有制林业作为加快林业建设与发展的突破口,是实现林业跨越式发展的必由之路,扮演着举足轻重的角色。大力培育和发展非公有制林业有利于推进湖南省林业经济结构的战略性调整,更好地满足社会经济发展对生态环境和林产品的需求,从而实现林业的可持续发展。由于非公有制林业的发展不但实现了林业建设主体的多元化,为林业建设与发展注入了大量资金,而且非公有制林业具有关系明晰、利益直接等特点,因此非公有制林业适应了林业发展变革生产力和生产关系的需要,在湖南省获得了蓬勃发展,并成为促进湖南省林业跨越式发展的方式之一。但是非公有制林业在发展过程中却受到许多问题的层层困扰,限制它的进一步发展,其中制度性障碍是关键。主要体现在林业采伐限额政策的限制、产权制度不完善、税费负担过重、发展水平较低、筹集资金困难等问题。这些特点大都是政府制度安排的结果,所以针对制度性障碍提出一些解决措施,促进非公有制林业良性发展就成为本文研究的核心。本文通过阐述非公有制林业的内涵和发展背景,深入分析湖南省非公有制林业发展现状、现行规模、结构、效益和投入等,分析湖南省发展非公有制林业的优势、劣势、机遇和威胁等,针对发展中存在的问题,借鉴国内外一些成功的经验,运用系统的管理理论和方法,提出促进非公有制林业可持续发展的整体思路,从而为省政府部门对非公有制林业进行宏观调控提供政策上的建议。
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