论文部分内容阅读
家庭服务业作为一种新兴服务行业，它针对家庭的生活服务需求，以家庭为服务对象而向其提供各类相关劳务服务，其服务种类和项目丰富，在涵盖家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护等20多个服务门类中，家庭服务业又细分成了200多种服务项目。家庭的小型化、社会的老龄化、城市系统的高速运转及人们收入水平的提高，使市场对家庭服务的需求日益增长，家庭服务业一方面能直接满足人们日益增长的家庭生活服务需求、提高居民生活质量，另外从宏观来看能拉动内需、扩大就业、缓解社会矛盾，其发展的潜力巨大，是促进经济和社会发展的重要行业。家庭服务业的发展与政府的公共服务职能密切相关，行业涉及的养老、就业、从业者的基本生存能力和社会保障等问题都是需要政府重点关注的问题。对昆明市家庭服务业市场的调研显示出如下主要问题：服务人员的流动性大和技能水平差等现状导致了市场供需矛盾，三方主体缺乏应有的法律意识和维权意识产生了多元利益矛盾以及经营机构因资源不足的现实限制了行业发展最基本的动力等等。诸多问题不仅仅需要政府发挥经济职能和市场监管职能进行宏观调控，更多的是需要政府从提供公共服务的角度，切实解决与人民大众基本需求、基本服务和直接利益息息相关的现实问题。 目前国内对家庭服务业的研究，大多较为宏观地阐述家庭服务业的发展意义或整体现状或存在的问题与产生的原因，其发展对策的探讨也缺乏针对性，而从政府公共服务的高度审视为何重视发展家庭服务业、如何促进家庭服务业发展的理论与实践相结合的研究比较缺乏。本文从发展家庭服务业的重大意义出发，基于对新公共服务理论进行深刻解读，以新公共服务中提倡的公民参与、以人为本、责任意识、公共精神等理念作为理论依据，结合对昆明市家庭服务业发展现状的全面了解及发展中问题的原因分析，通过阐述其他城市发展家庭服务业的经验与做法，又将如何促进家庭服务业发展的议题回归于新公共服务追求的价值本质——实现公共利益，并围绕这个核心，以重塑公共道德品质、发挥公务员专业技能、履行公共服务职能的三角支撑模式，提出了昆明市当前不宜制定家庭服务业立法政策而更需要政府完善基本公共服务体系等相关具体建议措施，以期妥善解决家庭服务业发展初级阶段的基本民生问题，在维护公众共同利益的同时为日后行业政策的有效供给打下一块良好的基石。