【摘 要】
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上世纪90年代末,我国部分地区税务机关借鉴西方发达国家先进税收经验,在税收征管中开始尝试应用纳税评估。2005年国家税务总局印发了《纳税评估管理办法<试行>》,标志纳税评
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上世纪90年代末,我国部分地区税务机关借鉴西方发达国家先进税收经验,在税收征管中开始尝试应用纳税评估。2005年国家税务总局印发了《纳税评估管理办法<试行>》,标志纳税评估开始在我国税务部门全面推行。随着税收征管体制改革的不断深入,纳税评估工作在组织体制、工作理念、信息手段等方面也在逐步完善和改进,在推进依法治税、强化税源管理、提高纳税遵从度上取得较大的成效。2011年起全国税务机关逐步建立税收风险管理机制实施税收风险管控,纳税评估工作在风险管理理念指导下,开始向专业化、团队化、信息化发展,工作重心也开始由单一的纳税遵从评估模式,向全面应对税收风险管理模式转变,其在税收征管的核心地位得到了广泛认可。作为风险应对重要手段,纳税评估虽在实践运用中不断体现其管理价值,但同时也暴露出法律缺失、定位不准、管理不善等诸多问题。如何进一步优化和推动纳税评估工作,已成为税务机关加强税收征管专业化管理、深化税收体制改革工作中必须认真研究的重要课题。正是基于这种认识,本文通过梳理国内纳税评估研究现状,界定纳税评估相关概念理论,并以衡阳国税为例,在介绍纳税评估工作发展革新的基础上,进一步分析了当前纳税评估在法律依据、工作定位、组织结构、人力资源、信息化应用及考核监督等方面存在的问题,并提出相应改进策略。
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