税收风险管理研究——以K市国家税务局为例

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税源的专业化管理是由国家税务总局依据税收征收管理的规律,适应国外税收征收管理发展趋势,紧密结合国内目前的国情和税收环境开始推行的创新型税收征管模式,而①税源专业化管理最主要的内容之一便是税收风险管理。税收风险就是由税务机关在开展税收征管工作的过程当中,由于存在一些使得纳税人没能完全遵从税法的不确定性因素,最终导致了产生国家税收收入流失的可能性。税收风险在税收征管的各环节都可能存在,对于税收风险的化解,首先就需要把税收风险管理的理念运用到税收征管工作的全过程,进而对税收风险产生的原因进行正确的分析,最终获得应对风险的有效方法。是以通过风险管理、信息不对称、人力资源管理及流程再造等理论为基础,  本文对目前我国税收风险的近况和其产生的缘由开展了分析,同时连系如今K市国税部门在税源专业化管理的试点改革中开展税收风险管理工作的实际,并引入OECD一部分先进成员国在开展税收风险管理工作的成果,提出了在税源专业化管理模式下的税收风险管理工作程序的方法和途径。经过科学的流程,进一步防范和解决税收征管过程中存在的税收风险,从而达到促进纳税人纳税遵从的目的。风险管理作起源于20世纪初,着重研究风险产生的规律以及对风险进行控制。欧美发达国家通过多年将风险管理运用于税收征管工作的研究使得其建立起了较为完备的税收风险管理体系,成立了专门的税收风险管理执行和服务机构,同时建立起②信息化管理系统和数据共享机制。我国于本世纪初开始建立用信息来管理税收工作的理念,以税收风险管理促进提升税收征管的效能和质量。按照国家税务总局的统一部署,K市国税局于2014年把纳税评估作为税收征管工作的重点,探索开展税收风险管理工作的步伐进一步加快。本文采用文献分析、数据分析和经验总结等研究方法,以K市国税局在税源专业化的税收征管模式下初步开展的税收风险管理工作实践为基础,设置符合K市国税局实际情况的税收风险管理工作流程,为今后完善税收风险管理提出较为科学合理的解决办法。本文创新点有三个方面:一是对税收风险的研究既从整个风险管理流程出发,又着重结合实际研究税收风险管理中识别及应对两个关键环节,有较强的实用性。二是当前对于税收风险识别和应对环节研究的相关文章相对较少,所以对相关环节进行着重研究在省内较为领先。三是本文紧密结合K市实际情况,研究具有针对性,因此可操作性强。
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